为严格落实省、市殡葬收费管理相关工作部署，规范县域殡葬服务收费秩序，保障群众殡葬消费合法权益，县发改委会同县民政局、县市场监管局联合印发《关于进一步规范殡葬服务收费管理有关事项的通知》（盱发改发〔2026〕40号），建立健全殡葬收费规范化管理长效机制。现将文件核心内容从背景依据、目标任务、主要内容、解决问题四个方面解读如下：
　　一、背景依据
　　为深入贯彻落实上级殡葬服务收费规范化管理工作要求，切实整治殡葬领域收费乱象，依据《省发改委 省民政厅 省市场监管局关于进一步加强殡葬服务收费管理有关事项的通知》（苏发改收费发〔2025〕69号）、《关于进一步规范殡葬服务收费管理有关事项的通知》（淮发改办〔2025〕116号）文件规定，我县严格对标省市要求，针对性出台县域政策文件。
　　文件出台前，多部门开展会商研讨，全面梳理殡葬服务项目、定价规则、监管举措，细化完善收费标准、经营规范、惠民政策、监督机制等条款，确保政策贴合县域实际、落地有效。
　　二、目标任务
　　本次政策出台的核心目标为规范全县殡葬服务、公墓安葬、殡葬用品销售全链条收费行为，构建“殡葬收费清单制、公墓墓葬一价清、所有收费全公开、清单之外无收费”的标准化管理体系。通过制度化、规范化管控，全面整治殡葬领域收费不透明、价外收费、乱收费等突出问题，优化殡葬行业收费秩序，切实减轻群众丧葬经济负担，保障群众殡葬消费知情权、选择权、公平权，推动全县殡葬事业法治化、规范化、惠民化健康发展。
　　三、主要内容
　　文件聚焦殡葬服务、公墓定价、用品销售、监督惠民四大关键环节，细化规范管理举措，实现殡葬收费全流程闭环管控。
　　（一）实行服务项目清单管理
　　殡葬服务分为基本服务、延伸服务两类，实行清单公示、动态更新、清单外零收费。
　　1.基本服务（10项）：包括遗体接运、遗体存放、穿（脱）衣、遗容整理、告别厅（守灵厅）租用、遗体火化、骨灰寄存、公益性公墓墓（格）葬、节地生态安葬、公墓维护管理，殡葬基本服务收费实行政府指导价管理。
　　2.延伸服务（3项）：包括遗体外运、特殊遗体整理、经营性公墓墓（格）葬，殡葬延伸服务收费实行市场调节价管理。
　　3.个性化安葬需求、殡仪服务、代客祭扫、网络祭扫等特殊情况，按照双方合同约定执行。
　　（二）规范公墓分类定价及“一价清”
　　公墓收费实行分类定价管理，全面落实墓葬一价清，墓穴、墓碑、落葬、配套材料等全部纳入总价，禁止额外收费。
　　1.公益性公墓和政府举办或参与举办的经营性公墓维护管理费实行政府指导价管理。
　　2.其他经营性公墓维护管理费实行市场调节价管理。
　　3.维护管理费原则上按年计收，一次性收取最长不得超过20年；经营性公墓按墓葬费5%提取专项维护基金、专账专用。
　　4.已签订的原有墓葬协议，按照协议签订时的收费政策执行。
　　（三）规范殡葬用品经营价格
　　统一执行市级殡葬用品清单，各服务单位建立公示销售清单，做到明码标价、诚信经营。严格落实自愿消费原则，不得限制群众自带丧葬用品。主管部门常态化开展巡查检查，杜绝高价销售等违规行为。
　　（四）强化收费监管与惠民落实
　　严格落实全县惠民殡葬减免政策，全面执行收费公示制度，在显著位置公开项目、价格、政策、投诉渠道。民政、市场监管部门常态化开展监督检查，畅通举报渠道，依法查处价格违法、乱收费行为，切实维护群众合法权益。
　　四、解决问题
　　一是整治行业收费乱象，规范殡葬服务秩序。针对性解决以往殡葬服务收费标准模糊、项目繁杂、价外收费、捆绑消费等突出问题。通过实行服务项目清单管理、公墓一价清、分类定价等制度化举措，明确收费边界、统一收费标准，杜绝随意加价、高价售卖殡葬用品等违规行为，彻底扭转殡葬行业收费不规范、管理不统一的乱象，构建有序合规的行业经营体系。
　　二是保障群众合法权益，减轻群众丧葬负担。有效解决殡葬收费不透明、群众消费不知情、维权渠道不畅通等问题。通过全面落实收费公开公示制度、坚持自愿消费原则、落地惠民减免政策、健全常态化监管执法机制，保障群众殡葬消费的知情权、自主选择权和公平交易权，严厉打击各类价格违法行为，切实降低群众丧葬成本，提升殡葬公共服务惠民质效。