《盱眙县2025年度耕地占补平衡补充耕地项目实施方案》（以下简称《方案》）由盱眙县自然资源和规划局起草，经县政府批准同意后印发实施，现就相关内容做如下解读：
　　一、背景依据
　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持数量、质量、生态、效益一体保护，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，根据《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）要求，结合我县实际，制定本方案。
　　二、目标任务
　　根据占补项目实施的相关要求，依据年度变更调查成果，结合镇（街）排查申报情况和全域整治项目实施进度、全县废弃宕口治理进度，拟实施耕地占补平衡项目建设规模约4975亩，其中镇（街）包干实施规模1839.87亩，全域整治实施规模1358亩，废弃宕口工程治理实施规模1509.33亩，具体入库新增耕地以验收核定数量为准。
　　三、主要内容
　　（一）踏勘核实阶段（2024年10月-2024年12月）
　　各镇（街）根据前期摸排结果，再次对拟实施的地块进行实地踏勘，在征求土地权利人、村组及群众意见的基础上，对核实明确可实施的地块进行登记确认；县自然资源部门根据废弃宕口实施进度，会同都梁矿业、属地镇（街）对拟实施的工程治理类宕口核实后统计汇总，纳入年度实施计划。
　　（二）审查审批阶段（2024年12月-2025年3月）
　　县自然资源部门拟定年度实施方案，征求县财政局、水务局、农业农村局、交通、生态环境等相关部门和涉及镇（街）意见，修改完善后报经县政府同意，县财政局、水务局、农业农村局、生态环境部门等相关单位配合出具相关立项证明材料，作为项目立项要件报省、市立项备案。
　　（三）勘察设计阶段（2025年2月-2025年4月）
　　项目立项备案后，由县自然资源部门公开择定有资质的单位，对符合立项条件的地块开展土壤污染状况调查、地形测量、可行性研究、规划设计方案、水土保持方案编制等工作。
　　（四）项目实施阶段（2025年4月-2025年9月）
　　根据经批准的项目实施方案，由镇（街）人民政府作为实施主体，组织实施。
　　（五）验收报备阶段（2025年6月-2025年11月）
　　项目完工后，镇（街）自行组织镇（街）财政、农业农村、水务、自然资源、村居等单位开展自验，自验合格报县自然资源部门申请县级验收，县自然资源部门公开择定有资质的单位，对初步符合验收条件的地块开展宜耕性评价、新增耕地质量评定、竣工测量等工作。并组织县农业农村、县生态环境等相关单位和专业技术人员按照《土地整治项目验收规程》和占补项目验收规则要求，对项目区进行初验，初验合格后，申请市自然资源部门验收，完成新增耕地指标入库报备工作。
　　（六）审查入库阶段（2025年9月-2025年12月）
　　项目验收完成后，县级自然资源主管部门将补充耕地项目报系统备案，纳入补充耕地项目库并会同农业农村部门加强耕地数量核定、耕地质量鉴定，按程序报备纳入储备库。
　　四、解决的问题
　　为进一步落实耕地保护和占补平衡责任，缓解我县占补平衡指标不足问题，提高重大项目建设用地要素保障能力，保障县域内经济发展。