学习贯彻中央《工作规划》 促进淮安又好又快发展
——市委常委、市纪委书记孙健答记者问
淮安网记者 张娇娇
今年5月13日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。7月19日，市委常委会专题就《工作规划》的学习贯彻进行研究。
日前，记者就我市学习贯彻《工作规划》有关问题采访了市委常委、市纪委书记孙健。
问：颁布实施《工作规划》是反腐倡廉建设的一件大事，请您谈谈学习贯彻《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设有哪些重要意义？
答：贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设，对于贯彻落实党的十七大的重大决策和部署，保证淮安在新的起点上实现又好又快发展；对于促进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；对于有效推动党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平，都具有十分重要的作用。
问：《工作规划》作为一个指导性文件，今后5年在推进惩治和预防腐败体系建设方面总的指导思想和基本要求是什么？
答：《工作规划》的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
关于基本要求，《工作规划》强调必须坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、开拓进取，坚持惩防并举、重在建设，坚持统筹推进、综合治理，坚持突出重点、分类指导,总体上要做到与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应， (上接A1版)在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，扎实推进反腐倡廉建设，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
问：经过今后5年的扎实工作，《工作规划》为我们提出了一个怎样的工作目标？
答：《工作规划》提出，经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
问：《工作规划》内容丰富详实，请简要介绍一下主要有哪些内容？
答：《工作规划》共分8个部分，64条，涉及150多项任务，着重对6个方面工作进行了部署。一是推进反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制；二是健全反腐倡廉法规制度，提高反腐倡廉法制化水平；三是强化监督制约，增强监督合力和实效；四是深化体制机制制度改革，不断从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件；五是深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；六是提高执纪执法水平，保持惩治腐败的强劲势头，发挥查处案件的综合效应。
问：贯彻落实《工作规划》是一项繁重而艰巨的任务，市纪委将采取哪些措施来贯彻落实这个文件？
答：中央《工作规划》颁布后，市委书记刘永忠十分重视，及时作出了重要批示。市委以淮发〔2008〕16号文件专门下发关于深入学习贯彻《工作规划》的通知。此间，市委、市纪委专门召开常委会，认真学习《工作规划》，并对如何学习宣传和贯彻落实《工作规划》进行了研究。当前和今后一段时期，全市各级党组织要把学习贯彻《工作规划》作为一项政治任务抓紧抓好。
一要深入学习宣传，提高思想认识。把学习宣传《工作规划》与我市开展的新一轮思想大解放讨论活动结合起来，把《工作规划》纳入党委（党组）理论中心组的学习内容，列入干部培训教学计划。通过多种形式，加大宣传力度，形成贯彻落实《工作规划》的良好氛围。
二要加强调查研究，制订实施意见。根据市委要求，市纪委将在省委《实施办法》出台后，会同有关部门，加强调查研究，在对近年来全市反腐倡廉实践进行系统总结、查找差距和不足的基础上，进一步明确今后3-5年反腐倡廉建设的目标和思路，抓紧组织起草我市的《实施意见》。初步设想，通过强化以下工作，扎实推进惩防体系建设。即：以服务发展为重点，全面履行纪检监察职能，为淮安在新的起点上实现又好又快发展，营造更加良好的干事创业环境；以理想信念为重点，把教育贯穿于干部培养、使用、管理全过程，筑牢思想道德防线；以制度的规范执行为重点，深入开展部门权力内控机制建设，提高反腐倡廉制度建设水平；以权力阳光运行为重点，强化监督制约，完善权力运行监控机制；以深化改革为重点，完善市场配置资源机制，最大限度地压缩权力寻租空间；以关注和改善民生为重点，用“民声”引领反腐倡廉工作，逐步建立维护群众利益的长效机制；以遏制腐败为重点，坚持惩防并举，增强惩治的威慑力。
三要加强组织领导，保证工作落实。各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，纳入经济社会发展总体规划，和经济社会工作一起部署、落实。认真落实党风廉政建设责任制，党委（党组）主要领导负总责，班子其他成员抓好职责范围内的工作。各级纪委要协助党委制定实施方案，发挥组织协调、监督检查和业务指导作用。各地各部门要落实责任分工，密切配合，相互支持，形成合力。要健全督查、奖惩、考评等工作机制，强化检查考评，保证工作任务的完成。