关于印发《盱眙县域科技跃升计划（2024-2025年）》的通知-盱眙县人民政府

　　为认真贯彻落实市委八届六次全会和市第八次代表大会第三次会议精神，围绕在县域层面更好展示“象征意义”，全力加快县域科技创新高质量发展，为全市建设长三角北部重要产业科技创新高地贡献盱眙力量，结合我县科技创新工作实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施创新驱动发展战略，加快建立和健全县域科技创新体系，优化创新条件，加强科技投入，提高科技产出效率，做大做强创新主体，提升县域科技创新能力。借鉴先进县域成功经验，以点带面，以线带域，提升我县科技创新能力，为县域腾飞提供科技支撑。
　　二、基本原则
　　--创新驱动。坚持创新是引领发展的第一动力，加强创新资源共享，完善创业培育服务，激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展，加快形成创新驱动发展新路径。
　　--人才为先。坚持把人才作为支撑创新发展的第一资源，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，优化人才环境，加快培育集聚创新创业人才队伍。
　　--需求导向。紧扣经济社会发展内在需求，提高科技创新供给质量和效率，集聚各类创新资源，促进“政产学研用”深度融合，加快先进适用科技成果转移转化，做大做强我县特色产业。
　　--补齐短板。聚焦科技创新薄弱环节，找准工作突破口，采取有针对性举措，着力补齐短板，提升县域科技创新整体实力。
　　三、工作目标
　　全力推动县域科技创新能力提升，着力抓短板、补弱项，精准发力，统筹推进，努力实现科技组织管理体系健全、科技服务网络全覆盖，不断提高研发水平、强化企业创新主体地位，实现科技创新投入逐步增加、科技创新平台建设水平不断提升、科技成果转化体系基本完善，各项指标明显好转。
　　四、主要任务
　　（一）加强科技创新投入
　　1.加大财政科技投入。统筹规划和使用财政科技投入，保证预算安排和支出优先，落实地方财政科技支出经费逐年递增要求。（责任单位：财政局）
　　2.提高企业研发投入。针对规上企业研发费用指标，以推进科技创新政策的落实、落地为重点，加大高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除等普惠政策落实力度，降低企业研发成本，提升企业资金配置空间。优化科技资金投放，发挥财政科技资金的撬动和放大效应，引导企业不断提高研发资金投入，年增长达到10%以上。力争2025年末，我县研发经费支出占GDP比重达到2%。（责任单位：科技局、工信局、税务局、财政局）
　　（二）积极培育壮大创新主体
　　3.加强高新技术企业培育。加强高企政策宣传，做好申报企业服务，开展高新技术企业申报培训指导活动。严格落实高新技术企业认定奖励政策，逐步壮大高新技术企业规模，2025年末，力争高新技术企业达到110家。（责任单位：科技局、财政局、经济开发区、各镇街）
　　4.壮大科技型中小企业群体。进一步凝聚各方力量，培育壮大科技型中小企业群体。引导中小企业应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态。培育一批掌握行业核心技术的科技型中小企业。2025年，力争科技型中小企业达到300家。（责任单位：科技局、工信局）
　　5.加大科技项目招引力度。重视中小高科技工业项目招引培育，努力壮大创新主体源头活水。逐步提高工业新招引项目中高科技项目比重和规模工业投资中高技术制造业投资比重。加大对科技项目招引和培育的力度，将固定资产投资达到2000万元（其中设备投入不低于1000万元）的高科技工业新竣工项目，作为重点考核和培育对象。2025年，力争科技项目招引不低于70个，竣工不低于15个。（责任单位：科技局、工信局、发展和改革委员会、各镇街）
　　（三）不断优化创新条件
　　6.推动研发机构建设。坚持把平台载体建设作为推进创新主体建设的重要基础，严格落实省市关于技术创新平台奖励政策。围绕主导产业和新兴产业，布局一批优质研发机构，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台扩量提质，逐步提升规模以上企业研发机构数量和比例，确保高新技术企业研发机构全覆盖。力争2025年末，全县省级以上科技创新平台达到8家，市级以上科技创新平台达到110家。（责任单位：科技局、工信局、发展和改革委员会、财政局）
　　7.重点打造宁淮智能制造产业园。将宁淮智能制造产业园作为我县新质生产力培育和科技创新主战场，用好高校、重点实验室等科创资源，强化校企合作，提升科技创新服务能力和水平，推进更多科技成果在我县落地转化。要持续推进魁元实验室、高端装备铸造技术全国重点实验室、江苏省商用车智能底盘工程研究中心、新一代含能材料实验室、水下智能装备创新技术与工程实验室、受控电弧智能增材技术重点实验室、科研试验基地等创新平台建设，将其打造成集聚高层次科技人才、研发攻关产业关键核心技术、促进科技成果转化、孵化培育高成长性科技型企业的重要创新平台和载体，为盱眙经济高质量发展提供有力科技支撑。（责任单位：科技局、工信局、发展和改革委员会、宁淮产业园发展服务中心、黄花塘镇）
　　8.加速培育创新创业服务载体。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、科创综合体、技术转移机构等服务平台建设，引导科创载体运营单位对照标准加强软硬件建设，组织各载体参加科创载体绩效评价。2025年末，力争省市科创载体达到6家。（责任单位：科技局、人社局）
　　9.加快高层次人才引育。坚持教育、科技、人才“三位一体”融合发展，用好人才第一资源力量，为产业科技创新提供人才支撑和智力支持。通过校企合作、校地合作，引进一批创新创业高层次人才来盱联合开展技术攻关和协同创新。力争2025年，全县重点企业研发人员数达1100人。（责任单位：人才办、教育体育局、科技局）
　　（四）大幅度增加创新产出
　　10.大力发展高新技术产业。组织和支持企业与高校、科研机构联合开展技术创新，研发和应用先进技术，支持传统产业技术改造、转型升级，加强战略性新兴产业培育，围绕汽车零部件、数控机床、高端轴承、智能成套装备为代表的智能装备制造产业，膜材料、有色金属、再生资源材料、凹土、含能材料、增材制造等为代表的新材料产业，光电显示、智能穿戴为代表的电子信息产业，打造具有核心竞争力的产业集群，为高新技术产业孕育培植沃土。到2025年，力争高新技术产业产值占规上工业产值比重达到23%。（责任单位：科技局、工信局）
　　11.加快科技成果转移转化。逐步建立技术转移清单管理制度，定期征集汇编企业技术需求清单，充分利用与南理工、南师大等高校院所战略合作契机，推动科研成果与企业需求精准高效对接，最大程度吸引技术成果在盱转移转化，力争培育市级科技成果转化计划项目1个。（责任单位：科技局、宁淮产业园发展服务中心）
　　12.推动知识产权提质增量。大力实施知识产权“借智”“借脑”工程，通过多种方式，吸引专利核心技术落户；推行知识产权兴企之路，将知识产权嵌入到市场、研发、采购、生产等整个过程中，实现专利实施与产业同步发展。加大高价值发明专利转化运用支持力度，引导企业和相关单位创造、获取自主知识产权。到2025年，万人高价值发明专利拥有量达到9件。（责任单位：市场监管局）
　　（五）不断完善科技创新管理
　　13.积极争取上级科技计划项目和产学研合作。依托区域龙头企业和产业基础优势，加大纵向科技项目跑办力度；加强与南京地区高校院所产学研合作，提升科技项目的数量和质量，更多争取上级政策支持。（责任单位：科技局）
　　14.推动科学技术普及。加强科普基地、科技馆等科普基础设施建设，完善科普条件，把科学普及摆在与科技创新同等重要的位置，深入开展农业科技教育培训和农村科普活动，切实提高农民科学素质。组织开展儿童、青少年校园科普和“科技三下乡”“科技活动周”“科普日”等科普活动。组织开展科学普及和信息服务，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提高公众科学素养。（责任单位：科协、宣传部、科技局、农业农村局、教育体育局、文广旅游局）
　　五、组织保障
　　15.加强科技工作组织领导。建立完善科技创新工作专班，将县域科技创新跃升计划纳入重要议事日程，定期研究、安排部署，按照县域科技创新跃升计划发展目标和工作计划，压实部门责任，统筹各类资源，加强工作推进保障措施，确保主要科技指标跃升和科技综合实力提升。
　　16.加大科技创新考核力度。实施重点目标任务考核制度，将有关指标分解到各有关部门，结合高质量发展考核，切实推动各项工作取得实效。
　　17.加强科技管理队伍建设。强化科技行政管理部门建设，加强科技部门工作力量，配齐配好科技管理工作人员。建立基层科技管理干部常态化培训机制，提高科技人员工作能力，打造一支政治过硬、作风优良、管理高效、服务规范的基层科技创新管理服务队伍。