盱政办发〔2023〕6号
为全面深入贯彻落实《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（以下简称《若干政策措施》）和《市政府办公室关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，最大限度帮助市场主体渡过难关、加快恢复发展，不断提升企业获得感和满意度，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，现结合实际提出如下实施意见。
一、全面贯彻落实政策
1.不折不扣落实到位。全面贯彻落实江苏省《若干政策措施》12个方面42条措施和淮安市《实施意见》中精准细化落实政策8条措施，对已作明确量化要求的措施，严格按照规定标准和时限，不折不扣执行到位。
2.提升政务服务质效。县有关部门要抓紧制定服务指南，明确办理流程、服务对象和申报要件等，按照免申即享、网申捷享、代办直达的方式，促进各项政策措施落实落细，直达基层、直接惠及市场主体，不断提升企业的获得感和满意度。
3.积极开展向上争取。县有关部门和各镇、街道要认真研究、系统梳理江苏省《若干政策措施》和淮安市《实施意见》明确的政策、项目、资金事项，扎实做好谋划、论证和申报等工作，精准发力、重点突破，努力为市场主体争取更多、更大支持。
二、结合实际落实政策
对江苏省《若干政策措施》和淮安市《实施意见》中的相关要求进一步细化明确，更加精准地落实政策。
1.加大项目扶持力度。对实施技术改造扩能且年内生产性机器设备总投入100万元以上企业，设备投入使用后分别按照新设备投资额的6%-14%予以扶持。对一次性设备投入1000万元以上的轻资产项目，租期扶持五年，租金给予30%-100%奖补。对盘活闲置资产、低效项目、停滞项目因交易产生的税收，由本级财政留存部分进行全额奖补。对企业全职引进全日制硕士或副高职称以上人才、柔性引进博士或正高职称人才，在盱前三年工作期间所缴纳的个人所得税县留存部分（须工作满6个月以上），予以全额奖补。对非盱眙籍且在盱无房的企业员工，在企业签订劳动合同且社保缴纳3个月以上，购买新建商品住房可享受房价总额4%的奖补。（责任单位：县工信局、县财政局、县经济开发区、县人才办、县住建局、县资规局）
2.大力保障企业用工。设立服务企业用工专项资金，主要用于外出招工支出和企业用工补贴。在我县企业（用人企业不得为劳务派遣公司）新就业的劳动者，均需签订1年以上劳动合同且按规定缴纳企业职工社会保险3个月以上（不含补缴），方可享受补贴。荐工组织介绍客籍劳动者初次在我县企业就业的给予荐工组织1000元/人一次性补贴；介绍盱眙户籍外出务工劳动者返回我县企业就业的给予荐工组织1000元/人一次性补贴；给予盱眙户籍外出务工返乡就业人员1000元/人的一次性补贴。对2023年1月25日至3月30日期间租用大巴车跨省点对点组织外来务工人员返岗的企业，给予实际包车费用50%的补贴，总额不超过3万元。对2023年1月1日至3月30日期间首次来盱就业、且签订劳动合同的人员，工作满三个月，给予交通补助，补助标准按车票金额据实给予一次性补贴，最高不超过500元。（责任单位：县人社局、县财政局）
3.持续优化营商环境。打造2.0版优化营商环境“十二条”意见，制定《盱眙县2023年优化营商环境工作要点》。推行“用地清单制”，推进工业用地“标准地+双信地+定制地”出让，努力实现“地等项目”。优化环评服务事项清单，实施容缺审批、告知承诺制审批，建立豁免管理清单。坚持“难事我办”，解决市场主体全生命周期遇到的堵点难点问题，分级、分类闭环处置涉企问题。对项目建设和企业生产经营中轻微违法行为，全面执行“一次告知提醒、二次约谈、三次处罚”柔性执法。（责任单位：县营商环境优化服务中心、县发改委）
4.稳步推动外资发展。对重点存量外资企业进行“一对一”挂钩服务，推动外资企业增资扩股。强化外贸扶持力度，对当年外贸进出口较前一个年度增长的，每新增100万美元奖补2万元人民币，每新增500万美元奖补15万元人民币，单个企业每年度奖补最高不超过30万元人民币。对年度外贸进出口达1000万美元、3000万美元、5000万美元的，年度分别奖补扶持企业5万元、10万元、20万元人民币。（责任单位：县商务局）
5.全力服务项目建设。项目代办服务中心提供全程帮办服务，专班专人专门做好项目从立项到施工许可阶段的代办服务，对符合条件的项目，实行“拿地即开工”，供地后即可开工建设；实行柔性执法，强化监管服务，对因非主观原因造成的轻微违法行为及时纠正并未造成危害后果的，首次不予行政处罚。严禁以罚代管、以罚代改，突出问题整改、消除隐患等实效。（责任单位：县行政审批局、县营商办、县资规局、县住建局、县经济开发区）
6.提升政府服务质效。推动落实行政裁量权基准制度，规范行政裁量权使用，制定“盱眙县三张清单”，对于不予行政处罚的轻微违法行为和从轻、减轻行政处罚的一般违法行为，实施包容审慎监管，提高行政执法质量。组织执法人员上门开展服务小微企业和个体工商户免费提供法律咨询、法律调解、普法宣讲、纠纷调解等法律服务，实施谁执法谁普法，推进学法用法示范户工程等。开展处罚案件“微信办理”企业不见面信用修复，对违章进行信用修复运输企业全面开展行政处罚信息信用修复绿色通道。（责任单位：县司法局、县农业农村局、县文广旅局、县交通局）
三、压实责任落实政策
1.加强组织领导。建立由发改委牵头，开发区、宣传部、人才办、营商办、人社局、司法局、教体局、文广旅游局、卫健委、医保局、工信局、生态环境局、应急管理局、行政审批局、商务局、市场监管局、财政局、税务局、金融办、人行、住建局、交通局、资规局、农业农村局等单位共同参与的联席会议制度，围绕政策实施情况，定期开展评估，强化经济运行月监测、季调度，提高政策执行效率和精准度。
2.加大宣传解读力度。广泛利用电视、广播、报纸以及网站、公众号等载体，切实加强与新媒体沟通合作，持续加大政策宣传解读力度。坚持边实践、边探索，相关部门加强对政策运用的指导，主动联系各行业协会、重点企业，组织开展点对点送政策上门等活动，提升政策知晓度、推送精准度。
3.强化政策落实督查。县有关部门和各镇、街道要以“钉钉子”精神狠抓政策落实，确保全面准确落实到位、落到各个市场主体，县效能101中心、县政府督查室将适时就政策措施贯彻落实情况开展督促检查。
附件：1.
落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施盱眙县责任部门一览表.pdf
盱眙县人民政府办公室
2023年2月13日
（此件公开发布）