盱政办发〔2022〕23号

各镇人民政府、街道办事处，县各委办局，县直各单位：
　　现将《盱眙县2022年度地质灾害防治方案》予以印发，希对照要求认真组织实施。

　　盱眙县人民政府办公室
　　2022年5月31日

　　（此件公开发布）

盱眙县2022年度地质灾害防治方案

　　为切实做好2022年全县地质灾害防治工作，不断提高我县地质灾害防治水平，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《自然资源部关于印发2022年全国地质灾害防治工作要点的通知》（自然资发〔2022〕50号）《江苏省自然资源厅关于印发江苏省2022年度地质灾害防治方案的通知》（苏自然资发〔2022〕176号）《盱眙县地质灾害防治“十四五”规划》等有关要求，结合我县实际，制定本方案。
　　一、2021年度地质灾害防治工作概况
　　2021年，全县共有地质灾害隐患30个，其中省重要隐患点7个。在县委、县政府的领导下，2021年度地质灾害防治工作取得明显成效，地质灾害隐患点核销2处，新增1处，全年未发生人员伤亡和财产损失。
　　二、2022年地质灾害趋势分析
　　（一）趋势分析。根据气象部门预测，今年汛期降水量较常年偏多1～2成。2022年我县地质灾害防范形势依旧严峻，突发性地质灾害主要特征如下：一是以滑坡、崩塌类型为主，规模小至中等，突发性强；二是易发生于山地丘陵地区和人类工程活动较多的地区，如工程建设形成的高陡边坡等；三是时间分布上季节性特征明显，地质灾害发生频率与强降雨、极端气候同步，特别是汛期和连续降雨期间，发生可能性较大。
　　（二）防范时段。5月上旬至9月下旬以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范时段，重点关注6～8月和台风等极端天气时段的地质灾害防范工作。特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。
　　（三）防范重点。截止2022年5月20日，通过排查并经省厅核准，全县共有地质灾害隐患点29处（具体见附表），按灾种分：崩塌型地质灾害17处、滑坡型地质灾害12处；按区域分：盱城街道19处、河桥镇7处、天泉湖镇3处。全县共有7处隐患点被列入省重要隐患点。
　　三、2022年地质灾害防治总体要求和目标
　　全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和应急技术支撑体系，夯实地质灾害风险隐患管理基础，提高风险防范和应对能力。坚持“属地管理、分级负责、预防为主、防治结合”的原则，切实做好地质灾害隐患年度“三查”工作，及时发放“两卡一案”，落实防灾责任和防范措施，确保群测群防全覆盖。全面提高全县地质灾害防治水平，最大限度减少人民群众生命财产损失。
　　四、防治重点工作和措施
　　（一）加强组织领导，压实责任分工。各镇（街）要坚持“属地管理、分级负责”的原则，严格落实“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局，切实履行地质灾害防治主体责任。建立健全自然资源、应急管理、气象、住建、交通、水务、教育、文化旅游等有关部门联动协同机制，做好相关领域的地质灾害防治工作。县应急管理部门负责地质灾害应急救援和调查评估工作的组织、协调和指导，并指导地质灾害防治相关工作；气象、水务、交通、住建、教育、文化旅游等有关部门按照职责分工，做好地质灾害隐患的排查、监测、防范工作。县自然资源部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，积极协调有关部门，共同推动做好地质灾害防治工作。
　　（二）加强地质灾害监测预警，夯实防灾能力。进一步完善地质灾害群测群防网络，及时更新群测群防信息，确保隐患点群测群防全覆盖。全面整合各类突发地质灾害监测信息，纳入全省地质灾害防治管理系统，逐步实现多源监测数据统一平台管理。自然资源和气象等部门要加强信息共享和工作联动，推动地质灾害气象风险预警信息平台建设，完善气象风险预警工作体系和预警发布、响应机制，做好汛期地质灾害气象风险预警工作，提高预警预报精度与成效。
　　（三）强化汛期值班值守和信息报送，完善防治体系。健全重点防范时段地质灾害值守制度，带班领导和值班人员须到岗到位，24小时保持通讯畅通。强化专家指导和专业队伍驻守服务制度，全力做好抢险救险的技术支撑工作。严格按照自然资源部《关于进一步完善地质灾害速报制度和月报制度的通知》要求，落实灾（险）情速报、续报等工作制度，及时准确地将本地区的灾情、险情、地质灾害隐患发展趋势，以及处置结果等情况如实向上一级自然资源部门报告。
　　（四）加大地质灾害综合治理力度，降低灾害风险。多渠道筹措资金，加快推进综合治理，有效削减隐患存量。综合治理时要坚持以人为本、尊重科学、尊重自然，因地制宜采取防范措施，宜防则防、宜搬则搬、宜治则治，对治理技术可行、经济合理、风险可控的隐患点及时进行工程治理，彻底消除隐患；对治理技术不成熟或成本过高，采取避险搬迁措施降低灾害风险。因工程建设等人为因素引发的地质灾害，按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则，由各镇（街）组织责任单位进行治理。江苏都梁矿业集团有限公司要加快推进山城市场、斩龙涧46号楼、怡康关爱之家老年公寓和铁山寺板栗组地质灾害治理消险工程。自然资源主管部门要加强对地质灾害综合治理工程的监管，确保工程质量和进度，对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态跟踪监督，确保防治工程长期有效。已实施移民搬迁的，旧房必须全部拆除，坚决防止人员回流。
　　（五）积极筹措资金，加大投入力度。加大对地质灾害防治工作经费的投入，在本级年度财政预算中安排专项资金，主要用于开展地质灾害调查评价，实施重大隐患点的监测预警、勘查、工程治理、应急处置，以及科普宣教和培训等工作。拓宽筹资渠道，积极探索和推动民间资金实施地质灾害治理工作。
　　（六）健全体系建设，强化制度落实。有地质灾害防治任务的镇（街）要及时编制发布年度地质灾害防治方案，做好年度群防群测、“三查”、险灾情速报、隐患点认定与核销、工程治理、监测预警等工作。地质灾害隐患点逐点制定突发性地质灾害应急预案，逐人逐户发放防灾责任卡或防灾明白卡。汛期严格落实应急值守、专家值守、灾（险）情速报、续报等工作制度，确保各项防灾措施落到实处。自然资源主管部门要按照《江苏省地质灾害风险普查实施方案》的要求，做好历史地质灾害调查与行业减灾资源（能力）调查、地质灾害致灾背景调查、承灾体调查等工作，开展地质灾害风险评估与区划。按方案要求在年内完成全部普查工作。
　　（七）深化宣传培训，提高防灾减灾意识。各镇（街）和县有关部门要广泛宣传地质灾害防治法律、法规、政策和相关知识，充分利用“5·12全国防灾减灾日”“10·13国际减灾日”等宣传时机开展防灾减灾宣传，采取向群众发放科普读物、设立警示宣传牌、播放宣传片、张贴宣传画、举办讲座等方式，开展识灾、报灾、避灾、减灾、救灾等教育，普及地质灾害防治基本知识，不断增强人民群众防灾意识和自救、互救能力。
　　附件：《盱眙县2022年度地质灾害隐患点统计表》

盱眙县2022年度地质灾害隐患点统计表