一、起草背景

　　为建立健全“五坚持五提升”人才工作体系，进一步强化高层次人才创业企业和科技型创业企业项目投资，加快推进“创业盱眙——高层次人才创业项目优先支持计划”，引导各类高层次人才创业项目落户，推动科技型企业发展，根据国家有关法律法规及《中华人民共和国合伙企业法》《盱眙县高层次人才创业投资基金（有限合伙）合伙协议》等相关要求，县人才办牵头起草了《盱眙县高层次人才创业投资基金管理暂行办法》。
　　二、基本框架
　　《办法》分为总则、基金的管理、基金的投资、基金的退出与解散和附则等五章二十四条，涵盖了合伙企业职权、投资决策委员会职责、基金不得投资行为等。
　　三、主要内容
　　（一）基金的管理
　　1.创业投资基金管理委员：确定高层次人才创业投资基金管理委员会为基金决策机构，委员会下设办公室，办公室设在盱眙金融控股有限公司，委员会主任为委员会会议召集人。
　　2.基金管理人：明确淮安市淮上英才创业投资有限公司为基金管理人，基金管理人主要承担基金的受托管理和市场运营职责。
　　3.基金合伙人会议：由全体合伙人组成，按相关规定行使对基金增加或减少出资额作出决议、修改基金合伙协议等8项职权。
　　4.投资决策委员会：履行决定基金投资项目的投资和退出、选择或变更基金托管银行等5项职责。
　　（二）基金的投资
　　1.基金总规模为3亿元，其中首期规模1000万元。资金来源为县属国有企业和基金管理人以货币形式出资的资金。
　　2.基金主要投资工商注册地在盱眙、有成长潜力且通过项目评审的科技创新企业、高层次人才创业企业以及部分产业特色明显的创新创业项目。
　　3.基金对单个项目的累计投资总额原则上不超过1000万元人民币；对被投项目原则上不控股。
　　4.明确基金不得进行投资的9种行为。
　　（三）基金的退出与解散
　　1.基金应按照“投资项目综合收益最大化”的原则，科学合理寻求适当的投资退出机会。
　　2.基金退出方式以境内外上市（IPO）、投资项目实际控制人回购、第三方并购作为基金退出主要渠道。对投资项目未有如期退出或未达到预期利润水平的，可采取协议转让、挂牌交易等方式实现投资退出。
　　3.基金解散以投资期限内无法达成既定的政策性、引导性的投资目标、合伙期限届满、全体合伙人（不含违约合伙人）一致决定解散、发生普通合伙人终止事件，且替任普通合伙人未能如约产生等方式解散。