一、修订背景
　　原《盱眙县突发环境事件应急预案（2020年版）》结构基本完整，章节设置紧贴淮安市突发环境事件应急预案，层级设计清晰，具有指导性、针对性、实用性和可操作性，有利于更好地保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。但随着政策文件的更新、部门机构的调整，原有盱眙县突发环境事件应急预案逐渐暴露出与上位预案不衔接、部门职责不明晰等问题，该应急预案已不能适应当前环境应急工作需要，应予以修订。
　　二、修订依据
　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省突发环境事件应急预案》《淮安市突发环境事件应急预案》及相关法律法规等，结合我县实际修订本预案。
　　三、目标任务
　　（一）加强部门之间的沟通协作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势和职能作用，形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。
　　（二）实行分级响应，建立协同联动的区域联动机制。加强与部门的协同配合，采取准确有效的应对措施，积极发挥部门联动作用，共同应对突发环境事件。
　　（三）加强对环境污染危险源的监测、监控并实施监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，提高事故响应速度，及时应对处理，迅速控制并将事故影响降到最低，避免发生持续性污染事件，采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众健康，保护人民群众。
　　（四）开展环境应急相关科研工作，建设环境应急专家队伍，提高应急科技应用水平，建立科学有效的应急机制，使应急管理工作科学化、规范化、制度化。
　　四、主要内容
　　新修订的《盱眙县突发环境事件应急预案（2024年版）》由十一个部分组成，主要包括以下内容：
　　（一）总则。明确编制目的、编制依据、工作原则、适用范围，对事件分级、应急预案体系、执行和修订情况等进行说明。
　　（二）应急组织机构与职责。明确县突发环境事件应急指挥部的组成和职责，明确县现场突发环境事件应急指挥部组成和职责。
　　（三）预警和预防机制。明确环境风险监控具体措施、预警分级划分标准、各级预警信息发布和解除的流程、预警行动、预警措施以及预警支持系统等内容。
　　（四）监测研判和报告。明确县人民政府、各有关部门、企事业单位及其他生产经营者应注重风险防控及监测研判，并规范信息报送与宣传的内容、程序和时限、报送形式等具体要求。
　　（五）应急处置。按照突发环境事件的严重程度和发展态势，将突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。细化不同级别突发环境事件的响应主体及处置行动。明确环境应急监测方案具体内容。指出应针对不同事故类型、在不同隔离区域采取不同的现场隔离和防护措施。明确应急终止的条件和程序。
　　（六）后期处置。提出突发环境事件应急响应终止后及时开展善后工作。事发地政府和相关部门要组织制定生态环境恢复工作方案，开展生态环境恢复工作。由生态环境部门会同相关部门组成调查组，必要时邀请检察机关参加调查工作，组织开展事件调查工作，查明事件原因和性质，评估事件影响，认定事件责任，及时总结并提出整改防范措施和处理建议，并向上级生态环境部门报告。
　　（七）应急保障。提出应急救援队伍、应急物资与资金、应急联动机制、应急技术、应急通信、交通与运输等方面的保障措施，以满足应急需求。
　　（八）宣传、培训与演练。县政府及其相关部门应通过报刊、广播、电视、网络等载体及广场宣传活动、发放有关手册等形式开展应急宣传活动，落实日常培训计划，按照要求积极开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。
　　（九）责任与奖惩。提出突发环境事件应急工作中的奖惩措施。
　　（十）附则。对预案管理、预案解释、以上及以下含义、预案实施时间进行规定。
　　（十一）附件。汇总应急指挥部成员信息、应急专家库成员信息、应急救援队伍信息、相关部门及单位信息、淮安市应急物资及设备情况、盱眙县较大及以上风险等级企业名单、盱眙县应急物资及设备情况、环境风险防控与应急措施，并附盱眙县突发环境事件应急预案报告表及盱眙县突发环境事件登记表等表格。
　　五、解决问题
　　本次预案修订主要解决原《盱眙县突发环境事件应急预案》中存在的政策更新、部门变化、与上位预案衔接不足、职责不明等问题，通过修订提升本行政区域内发生的以及发生在本行政区域外但可能造成本县生态环境较大影响的突发环境事件的应对能力，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。
　　六、修订说明
　　本次预案主要修订内容：（一）更新编制依据和工作原则，增补了预案体系内容；（二）修改了相关成员单位职责和任务分工；（三）更新了预警信息发布要求；（四）增补了风险防控内容，修改了监测和信息收集、先期处置、研判和报告等内容；（五）细化了应急处置和应急监测职责内容；（六）更新了善后处置职责内容，明确污染损害评估、总结评估主体；（七）更新各保障机制职责与责任主体；（八）细化完善预案培训、演练要求与责任主体；（九）明确预案管理要求。
　　本次预案修订有利于建立健全突发环境事件应急机制，科学有序高效应对突发环境事件，完善本县预防、预警体系，控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。