为更好地激发居民参与社会治理的积极性，依靠和发动群众进行自我管理、自我服务，健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制，盱眙县印发了《县政府关于印发<盱眙县“信用+基层治理”试点工作实施方案>的通知》（以下简称通知），以“信”赋“能”，在基层治理中推行信用积分制管理，逐步建立科学完善的社会治理体系。
　　一、为什么要开展“信用+基层治理”试点工作？
　　2018年，民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联联合发布了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，实践中，村规民约和居民公约的确起到了良好的导向作用。但是，由于公约这一形式的自身约束力较弱，实施起来后劲不足，难以形成常态长效机制。为解决这一问题，自2018年，盱眙县开始探索以社会信用体系建设为支撑，促进基层社会治理中村规民约和居民公约的落地落实，将村（居）民履行村规民约和居民公约的行为记录下来，建立并不断完善村居事务共建、集体资源共享、文明新风共育、环境卫生共护、社会治安共治5大类48条积分规则。规则中既包含有倡导“文明操办红白喜事、积极参与村（居）组织的向上向善文化娱乐及志愿服务活动”等加分事项，也包含有针对“大操大办红白喜事、不遵守公序良俗，邻里之间言行粗暴、侮辱诽谤他人人格”等减分事项。
　　2022年，盱眙县家庭信用积分管理系统上线运行，全县13个镇（街道）首次纳入系统管理的共有70个社会治理网格、2万户家庭、近10万人，并逐步扩大试点范围，计划于2024年底实现全覆盖。并通过实施信用承诺，进一步激发村（居）民积极参与的内生动力，通过签订信守村规民约或居民公约的信用承诺书，一方面强化了每个承诺人的诚信意识，另一方面通过在承诺书中允许将承诺和践诺信息（家庭信用积分）记入信用档案，建立起村（居）民履行村规民约和居民公约行为表现进入社会信用体系范畴的通道。
　　二、《通知》包含哪些内容？
　　《通知》包含5个部分。
　　一是明确指导思想。《通知》明确了“信用+基层治理”试点工作的核心任务、技术支撑、工作手段、建设依靠以及最终目标。
　　二是明确目标和任务。到2024年底,实现家庭信用积分数字化管理全覆盖，推动“五治”融合快速发展，形成比较完备的以信用为基础的基层社会治理体系多元共治新格局，全面加强党建引领、全面提升政务诚信水平、全面实施群众自治。
　　三是明确工作阶段安排。按照2023年7月底覆盖10%、2023年12月底覆盖50%、2024年6月底覆盖100%的进度。2023年6月至2023年7月完成宣传发动工作、2023年8月至2024年6月完成组织实施工作、2024年7月至2024年10月完成巩固提升工作、2024年11月至2024年12月完成申报评定工作。
　　四是明确保障措施。从健全工作机制、加大要素保障、强化制度保障、严格督查考核四个方面加大对试点工作的保障力度。要求镇（街道）成立相应专班，建立完善工作机制，县财政安排专项经费，保障家庭信用积分管理系统的建设和运行，完善制度建设，加大对政策落实的督查力度，并将试点工作完成情况纳入年度考核。
　　五是明确示范创建标准。制定“信用+基层治理”示范镇（街道）创建标准和评价办法，以“信用户”“信用村居”创建为基础，不断完善镇（街道）社会信用体系，并发挥信用示范的典型带头作用，引领周边居民向上向善。
　　三、《通知》会给居民生活带来哪些实际影响？
　　《通知》将信用体系建设与网格化社会治理工作深度融合，以家庭为单位，根据积分规则计算个人和家庭的信用积分，通过实施“家庭信用积分”，让村（居）民履行村规民约结果更加直观，对村（居）民的评价不再用“好、坏、差不多、还行”等模糊的评价，而是用准确的、量化的积分替代。
　　推动在入党、征兵、评优评先等工作中充分应用家庭信用积分，不断拓宽积分在政府行政管理和公共服务中应用范围，让积分高的家庭享受到在排位上“高人一点”、在速度上“快人一点”、在费用上“少人一点”的权益。
　　扩大“信易贷”规模，推动农商行建立起基于家庭信用积分的整村授信机制，进一步提高“三农”融资的可得性和便利性，并以此推进“信易批”“信易行”“信易医”“信易游”等一系列信用惠民应用场景得到落地生根。