为适应盱眙县盱城街道石牛社区及果园社区发展需要，保障土地的科学、合理与高效利用，为重大项目落地提供规划支撑，启动《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11、SN-18图则单元及《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元规划调整工作。为提高规划成果质量，确保规划的科学性、前瞻性、可操作性，为后续规划管理提供依据，现将本规划调整成果主要内容予以公示，广泛征求社会公众意见，欢迎广大居民通过以下途径和方式对本次规划调整提出宝贵的意见和建议：
一、规划简介
1、调整范围
《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11图则单元调整范围北至规划石牛路，东至泽兰路，南至天山路，西至规划都梁路，总面积13.45公顷。
《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-18图则单元北至石牛路，东至淮建路，南至规划天山路，西至后洼路，总面积9.52公顷。
《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元北至小康西路，东至车站东路，南至虎泵路，西至兴府路，总面积5.13公顷。
2、规划依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）
（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（4）《江苏省土地管理条例》
（5）《江苏省城乡规划条例》（2010年）
（6）《城市规划编制办法》（2006年）
（7）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（2020年）
（8）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）
（9）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）
（10）《江苏省控制性详细规划编制导则》（2012年修订）
（11）《江苏省城镇开发边界内详细规划编制指南》（试行）
（12）其他相关法律、法规及已批准的相关规划及政策文件
3、规划原则
（1）以人民为中心
践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，尊重民意、服务民生，保障公共利益，完善设施配置，营造高品质空间。
（2）坚持生态优先
贯彻落实生态文明建设要求，保护生态环境，划定蓝绿空间，落实节能减排，推动绿色高质量发展，助力“两碳”目标实现。
（3）促进集约高效
注重存量更新，贯彻职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展等理念，统筹地上地下空间开发利用，集约高效利用空间资源。
（4）增强城市韧性
贯彻韧性发展理念，以保障安全为前提，协调开发与保护的关系，完善基础设施和安全设施，有效落实相关防范措施。
4、调整诉求申请
《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11、SN-18图则单元及《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元规划调整诉求由盱眙县人民政府盱城街道办事处提出，由盱眙县自然资源和规划局负责组织技术研究。
5、调整内容
（1）《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11图则单元
根据新的发展需求重新进行地块划分，调整地块性质及主要技术指标，调整后各地块主要技术指标如下：
地块SN-11-01: 0901商业用地；用地面积1.05公顷，容积率1.5，建筑密度55%，建筑限高12m，绿地率10%。兼容配套社区服务功能建筑面积不少于200㎡。
地块SN-11-02: 0701城镇住宅用地；用地面积9.89公顷，容积率1.8，建筑密度30%，建筑限高60m，绿地率30%。
地块SN-11-03: 1402防护绿地；用地面积0.18公顷，建筑密度10%，绿地率70%。
地块SN-11-04: 1402防护绿地；用地面积0.26公顷，建筑密度10%，绿地率70%。
地块SN-11-05: 1402防护绿地；用地面积0.33公顷，建筑密度10%，绿地率70%。
（2）《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-18图则单元
根据现状实际建设情况及新的发展需求重新进行地块划分，调整地块性质及主要技术指标，调整后各地块主要技术指标如下：
地块SN-18-01: 0701城镇住宅用地；用地面积3.06公顷，容积率1.5，建筑密度35%，建筑限高15m，绿地率30%。
地块SN-18-02: 0701城镇住宅用地；用地面积1.11公顷，容积率2.0，建筑密度30%，建筑限高60m，绿地率30%。
地块SN-18-03: 0901商业用地；用地面积0.16公顷，容积率2.4，建筑密度55%，建筑限高18m，绿地率15%。兼容配置邻里中心功能建筑面积不少于300平方米。
地块SN-18-04: 1402防护绿地；用地面积0.22公顷，建筑密度10%，绿地率70%。
地块SN-18-05: 0701城镇住宅用地；用地面积2.49公顷，容积率1.5，建筑密度35%，建筑限高15m，绿地率30%。
地块SN-18-06: 0702城镇社区服务设施用地；用地面积0.28公顷，容积率1.5，建筑密度30%，建筑限高18m，绿地率70%。
地块SN-18-07: 1401公园绿地；用地面积0.71公顷，建筑密度10%，绿地率70%。
地块SN-18-08: 1402防护绿地；用地面积0.26公顷，建筑密度10%，绿地率70%。
（3）《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元
根据现状实际建设情况及新的发展需求重新进行地块划分，调整地块性质及主要技术指标，调整后各地块主要技术指标如下：
B4-01-01:080404幼儿园用地，面积0.48公顷，容积率1.2，建筑密度40%，建筑限高24m，绿地率35%。
B4-01-02:0701城镇住宅用地，面积3.28公顷，为现状保留果园小区；
B4-01-03:0901商业用地，面积0.40公顷，容积率1.5，建筑密度40%，建筑限高24m，绿地率20%；
B4-01-04:1401公园绿地，面积0.34公顷，绿地率80%；
B4-01-05:0803文化活动用地，面积0.35公顷，容积率1.2，建筑密度40%，建筑限高15m，绿地率25%；
B4-01-06:1401公园绿地，面积0.29公顷，绿地率60%。
6、调整必要性与可行性
（1）《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11图则单元
本次调整主要原因为三个方面，首先，原控规编制日期较为久远，不足以支撑片区进一步发展需要；其次，因盱眙县国土空间总体规划获批，对该片区道路网络进行了局部优化调整；最后，原石牛农贸市场环境较差、交通组织效率较低且拓展空间缺失，整治困难，不足以支撑附近居民生活需求，亟需择址新建，依据盱眙县《农贸市场布局规划》新农贸市场选址位于本图则单元西南侧。综上，亟需对《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11图则单元进行调整，提升规划对现状建设的适应性，落实国土空间总体规划调整要求，保障石牛新农贸市场落地实施。
（2）《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-18图则单元
本次调整主要原因为三个方面，首先，原控规因编制日期较为久远，不足以支撑片区进一步发展需要；其次，因盱眙县国土空间总体规划获批，对该片区道路网络进行了重新优化调整；最后，拟调整地块为城中村，城市风貌较差，且范围内缺乏便民商业，不足以以支撑附近居民生活需求，亟需整体开发提升城市风貌并补充便民商业设施。综上，需对《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-18图则单元进行调整，提升规划对现状建设的适应性，落实国土空间总体规划调整要求，提升该片区城市风貌，保障石牛社区便民商业项目落地实施。
（3）《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元
本次调整主要原因为三个方面，首先，原控规因编制日期较为久远，不足以支撑片区进一步发展需要；其次，基地内有盱眙青少年活动中心建设项目亟需建设实施，项目选址位于基地内南侧，占地面积0.35公顷。综上，亟需对《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元进行调整，提升规划对现状建设的适应性，落实国土空间总体规划调整要求，保障果园社区青少年活动中心项目落地实施。
二、反馈方式
1、电子邮件地址：652145608@qq.com
2、联系电话：89729005
3、意见反馈截止时间：2024年06月27日
三、调整情况图纸
（1）《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-11图则单元
调整前图则：
调整后图则：
（2）《盱眙县石牛、沙岗及淮河南路以西片区控制性详细规划》SN-18图则单元
调整前图则：
调整后图则：
（3）《盱眙县金源北路以西、宣化片区控制性详细规划》B4-01图则单元
调整前图则：
调整后图则：
盱眙县自然资源和规划局
2024年5月29日