近年来，盱眙县古桑街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面练好“望、闻、问、切”四字功，心贴心倾听群众诉求，实打实解决群众难题，切实预防化解各类矛盾纠纷，为服务乡村振兴、构建共治共享的社会治理新格局打下了坚实基础。今年以来，累计排查纠纷208件，调解成功208件，成功率100%，实现了“小事不出村，大事不出街，矛盾不扩大，矛盾不上交”。

“望”表及里，优化机制夯基础

健全制度强保障。深入研究《盱眙县矛盾纠纷排查调处工作长效机制》《盱眙县矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制》工作机制，创新出台《盱眙县古桑街道关于开展坚持和发展新时代“枫桥经验”矛盾纠纷排查调处工作实施方案》等3个方案办法，完善和规范了矛盾纠纷集中排查调处运行程序。

强化培训提能力。全面落实人民调解员培训机制，采用网上平台和现场业务培训相结合的方式，确保每年司法所人员业务培训不少于2次、街道人民调解员培训不少于4次。今年以来，先后邀请2名专家学者讲授人民调解知识，有效提高了古桑街道人民调解员工作水平。

科学激励增活力。按照“谁调解、奖励谁”的原则，认真落实人民调解员个案补贴激励机制，对辖区内人民调解委员会调解的案件，根据难易程度，发放金额不等的补贴，有效激发调解人员的工作积极性。

“闻”声而动，源头防范早介入

定期开展矛盾纠纷大排查。制定印发《关于加强矛盾纠纷多元预防化解工作的实施意见》，创新建立日查日报、定期汇总、分析研判制度，全街道48名调解员、网格员、治安户长常态化开展排查，对排查出的208件矛盾纠纷逐案梳理、逐件核实，并逐一明确责任人、明确事由、明确时限、明确难易程度，为高效化解奠定了坚实基础。

加强社会稳定风险评估。进一步健全完善重大事项报备制度，对重大决策、项目建设、资产处置、重大活动等，严格落实实施前逐级报备，并制定相应的风险应对策略和应急预案，有效避免了“政策一出台、矛盾跟着来”的问题。

拓展社情民意收集渠道。整合村、街两级力量联合调处，按照矛盾纠纷化解难易程度，逐级启动调解机制，首次由村干部、人民调解员、网格员开展一级调解；未化解的或调解不成多次投诉、信访的，由法律顾问、律师、人民调解员等力量加入进行二级调解，推动矛盾纠纷就地化解。先后联合调解矛盾纠纷103件，涉及征地拆迁、道路交通、劳务合同等多个领域，切实做到早发现、早报告、早介入、早调处，有效防止因矛盾聚合、蔓延、升级和变异引发群体或恶性事件。

“问”计寻策，创新模式提实效

联防联动构建“大格局”。坚持以人民调解为基础，构建形成人民调解、行政调解、行业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，有效整合工作力量，夯实基层基础，持续推动工作重心下移。古桑街道已建立6个村（社区）级调委会，有专兼职人民调解员2人，为构建联防联动机制奠定坚实基础。

突出重点织密“防控网”。设立退役军人权益纠纷、道路交通、医患纠纷、婚姻家庭、知识产权等行业性、专业型调解委员会，并推动公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解量较大的行政机关设立相关调解组织，扎实推进重点事项、重点对象、重点领域矛盾纠纷的排查化解。今年以来，联合办理盱眙县信访信息平台交办案件17件，成功化解13件，其中包括8件长达数年的信访积案。

“切”中要害，精准防化稳大局

普法宣传增强法律思维。结合“八五”普法，多层次、多形式开展《信访条例》《人民调解法》等政策法律宣讲，引导群众依法表达诉求，形成遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的法治观念。今年以来，先后开展集中法律宣传咨询、讲法治课等活动17余场次，提供法律咨询3000余人次。同时，纵深推进“一村（居）一法律顾问”，古桑街道6个村（社区）全部实现法律顾问全覆盖，免费举办法治讲座8场次，受益群众达400余人次，切实满足了群众多层次、多样化的法律服务需求。

领导下访消除疑难杂症。聚焦群众生产生活中的急难疑忧问题，前移阵地，主动出击，通过“领导干部大接访”“群众工作日”等活动，各级领导干部带头到矛盾纠纷频发多发领域，专门收集矛盾纠纷线索，零距离听群众说事、面对面请群众议事、点对点为群众办事，形成了领导干部“往下跑”多了、群众“往上跑”少了的良好局面。今年以来，成功避免了2起越级上访事件的发生。

上门服务疏通群众心结。坚持法律服务、化解矛盾纠纷与解决群众实际问题“三结合”，对群众反映的热点难点问题等，主动上门对接，切实帮助群众排忧解难，并耐心做好不能办理事项的政策解释，让当事人“情绪”转化为干群“情谊”。对已化解的矛盾纠纷，定期上门回访，坚持“以真情换真心”，真正疏通群众“心结”，杜绝纠纷反弹。（李明玉）