近年来，县司法局通过健全制度体系、强化实践运用、完善监督机制等举措，引导执法人员转变“重处罚、轻教育”的传统理念，强化“执法为民、服务为先”的责任意识，将柔性执法作为提升执法公信力、构建和谐政企关系的核心抓手，推动执法工作从“管理型”向“服务型”转变。

健全制度体系，规范柔性执法实施路径。司法局强化顶层设计，逐步构建系统化、规范化的制度保障体系。梳理公布“三张清单”，明确适用边界。自2022年起，全面认领并实施市级发布的“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”三张清单，结合县域执法实际，针对违法行为轻微、社会危害性小且及时改正等法定情形，细化适用条件、操作程序，动态调整更新并向社会公开，为市场主体提供清晰稳定的执法预期。2023年以来，全县累计办理涉企不予、从轻、减轻行政处罚案件3133件，为企业减负6178.33万元。完善执法程序指引，强化流程管控。推动辖区各相关执法部门修订完善内部执法工作规范，明确要求执法过程中必须严格落实调查取证充分、说明理由透彻、听取陈述申辩等程序，将首违不罚、教育引导等非强制性手段作为部分轻微违法行为的优先处置方式或前置程序，从流程上杜绝“一罚了之”。推广非处罚性措施，兼顾法理情理。明确要求执法人员根据违法行为性质、情节及社会危害程度，优先采用说服教育、劝导示范、限期整改、行政建议等非处罚性手段，督促当事人主动纠正违法行为，实现法律效果与社会效果有机统一。

强化实践运用，提升柔性执法实施效能。司法局坚持宽严相济、过罚相当，推动柔性执法理念转化为实际成效。分类精准处置，把握执法尺度。对非主观故意、首次轻微违法且未造成明显危害后果或及时消除危害的，依法不予或从轻、减轻处罚，重点开展批评教育和整改指导；对涉及国家安全、公共安全、人民群众生命健康及严重破坏市场秩序的违法行为，坚决依法严肃查处，守住执法“刚性”底线。强化执法服务，延伸执法价值。推行“执法+普法+服务”模式，执法人员在履职过程中，同步向管理服务对象宣讲法律法规、政策标准，精准指出问题症结，提供个性化整改建议，帮助企业建立健全内部管理制度，从源头防范违法风险。规范自由裁量，保障执法公正。严格执行行政处罚裁量基准，避免处罚畸轻畸重；作出处罚决定时，全面说明事实依据、法律依据及裁量考量因素，主动公开执法流程和结果，提升执法透明度与公信力。

完善监督机制，确保柔性执法落地见效。司法局坚持贯通协调监督，保障执法工作规范有序。强化执法监督纠错。通过案卷评查、执法评议、行政复议等方式，对柔性执法适用情况开展常态化监督，及时纠正不当执法行为。2023年以来，累计制发《行政执法监督意见书》9份，印发通报5份，以个案整改推动类案规范，倒逼执法部门依法履职。主动接受外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，畅通意见反馈渠道，通过政务公开、意见箱、举报电话等方式，广泛听取社会各界对执法工作的意见建议，及时回应社会关切。注重效果评估优化。建立全县涉企行政执法月度评估机制，跟踪评估柔性执法实施效果，重点关注其在激发市场活力、促进企业规范经营、提升执法满意度等方面的作用，根据评估结果动态调整完善相关措施。