农村宅基地制度改革试点三年来，盱眙县聚力打造审批管理“马坝模式”，作为特色亮点工作在全省推广。近期，为进一步理顺管理职能关系，优化审批管理流程，盱眙县主动作为、统筹推进，率先成立农村宅基地改革和管理科，出台《盱眙县农村宅基地管理示范章程（试行）》，修订完善《关于加强和规范农村宅基地管理工作的实施意见》，明确了宅基地审批与档案管理工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收，制定了线下线上同步审批流程，双管齐下同向发力，持续创新推出马坝模式2.0版。
审批机制再优化，凝练形成“三项规范”
盱眙县坚持规范、高效、便民的审批理念，强化落实农村宅基地管理工作系列文件，开发完成《盱眙县农村宅基地管理信息系统》。规范形成“四个一”联审联办机制。12个涉农镇街全面建立一个窗口、一支队伍、一套规程、一本档案、多部门内部联动运行的宅基地联审联办制度。政策指导、业务分工、人员培训、系统保障基本到位。规范实现线下线上审批流程同步。申请审查阶段，农户可以用手机线上申请、填报表单、上传附件材料，村理事会可以一键上传审查会议记录、证明材料。联合审批阶段，将办事窗口搬到网上，各部门依据权属职责进行线上联审联办。建房“四到场”监管阶段，通过手机APP严格到场程序，明确到场人员、核查事项、数据采集规范，可以一键回传到系统平台。资料归档阶段，自动汇总形成农民宅基地建房申请、审批、巡查、验收全过程档案资料，数据自动化归档入库，形成电子台账和电子档案库。规范建图组网“立体管理”。通过宅基地信息系统互联网的多级部署，实现“让群众少跑腿、让数据多跑路”的网上申请审批管理一条链。信息系统切实发挥参谋助手作用，实现数据管理实时录入、实时查询、分类统计、定点查询等功能，织紧农村宅基地审批监管一张网。截至目前，全县完成审批宅基地664宗。
审批模式再总结，探索推广“三个模板”
盱眙县紧紧抓住农村宅基地制度改革试点县机遇，以马坝镇为试点先行，探索创新宅基地审批管理模式，为其他镇街推进农村宅基地审批工作提供模式样板。集中审批模板。运用于农房改善小区多户集中审批。邀请国内一流规划设计单位高质量编制农房改善小区规划方案，在设计上充分尊重改善农户个人意愿，注重与乡村田园相结合、与特色产业相融合。坚持容缺审批，最快化推进项目建设。成立项目审批工作服务组，梳理出农房改善国有土地和集体土地建设项目必备和可容缺审批事项，推行容缺并联审批机制，开辟了农房改善项目审批绿色通道。危房改造审批模板。由县级管理部门派专人及时做好信息系统录入相关工作，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。对全县各镇街农村危房改造审批指导监督，深入一线，确保农村危房改造审批高效、准确。跨村安置审批模板。黄花塘镇旧铺社区、穆店镇桃园村探索在镇（街）范围内跨村（社区）安置和调剂宅基地，依据《盱眙县农村宅基地跨村安置和跨村调剂指导意见（试行）》，跨村兑现宅基地资格权；总结形成农户申请承诺，村级初审、镇街审查审批的全流程跨村安置模式，现已审批20户。
档案管理再细化，同步把控“三个促进”
盱眙县高度重视档案管理工作，强调档案管理要与宅基地制度改革联动推进，现已完成马坝镇的档案试点，并在全县17个试点村推广先行先试。促进健全档案管理规范化制度。研究出台了《盱眙县农村宅基地档案管理实施办法》《盱眙县农村宅基地改革和管理文件材料归档范围和档案保管期限表》《盱眙县农村宅基地改革和管理档案整理细则》等文件，为农村宅基地改革和管理工作中形成的文件材料归档和管理工作提供了制度保障，严防档案资料的失管失控。促进细化档案管理职责和工作内容。将县档案馆列入全县农村宅基地制度改革试点工作领导小组的成员单位，全程参与政策文件出台、业务调研会商，指导文件材料的形成积累、整理归档等工作。要求各镇（街道）明确分管领导，确定专人做好文件材料的收集、整理和归档工作，确保专业的人干专业的事，确保执行档案管理规定不漏项、不走样，确保档案的完整和安全。促进集中分级档案管理。明确村级档案可由镇（街道）统一管理。县档案馆负责对全县（含试点）宅基地改革档案的形成、积累、归档及移交工作进行业务培训和监督指导；镇（街道）对本级和各行政村建档工作进行业务指导，将宅基地改革档案的收集、整理和归档纳入工作流程，指定工作人员，配备必要的设施设备；行政村负责本村宅基地调查报批材料的收集整理，确保档案管理“事有人做，责有人担”。马坝镇将档案管理作为宅基地审批的重点工作，目前已完成审批97宗，整理完成农村宅基地审批“一户一档”97卷。
盱眙县始终把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，依托农村宅基地改革、农房改善项目、农村公共空间治理、农村综合性改革、农村产业发展等工作，合理布局镇村规划与产业发展规划，提升农村公共设施水平，为群众提供更加舒适的居住环境。再总结、再完善、再推广，让盱眙“宅改模式”在壮大集体经济、惠及集体成员、助力乡村振兴的道路上生根开花。