一、当前总体情况

　　（一）主要指标情况

　　1.规上工业总产值

　　目前来看，全县规上工业总产值总体呈现回落态势，1-4月份，实现97.17亿元，同比增长8.83%，增速低于涟水县和金湖县，9县区第3。与1-3月份相比，4月份当月增速8.1%，环比回落4.7个百分点，累计增速回落2.6个百分点，特别是拾分味道和新威盛两户累计7.18亿的产值同期数，直接拉低全县产值8个百分点，影响较大。预测5月和6月很难形成超过10%以上的增速，预计上半年实现增速6%，全市第3。

　　2.规上工业增加值

　　规上工业增加值也呈现回落态势，1-4月份实现增速12.6%，增速低于金湖县和涟水县，9县区第3，低于一季度0.3个百分点；从产值申报情况来看，5月和6月极有可能持续走低，预计上半年实现增速10%，全市第3。

　　3.工业用电量

　　年初，持续两个月的负增长，3月份开始由负转正，整体呈现回升态势。4月份，我县工业用电量1.2063亿千瓦时，在全市排名第2，比第1名洪泽区低0.0913亿千瓦时；工业用电量增幅27.18%，在各县区排名第2，较平均增幅高5.52%。1-4月份，我县工业用电量4.4784亿千瓦时，在全市排名第3，比第1名淮安区低0.4996亿千瓦时。工业用电量增幅2.73%，在各县区排名第3，较平均增幅低11.47%。预计上半年规上工业用电实现增幅6%，全市第3。

　　4.规上工业应税开票

　　1-4月，全县规上工业应税开票实现79.99亿元，同比增长2.38%，仅高于开发区和洪泽区，较1-3月回升4个百分点，9县区第7。随着志浩再生和邦宇薄膜的进规，5月份和6月份有望继续回升2个百分点，上半年有望实现增速6%，超过清江浦区和淮阴区，全市排名进入第5。

　　5.工业投资

　　1-4月份实现增幅11.6%，全市第6；低于去年同期5.6个百分点，仅高于金湖县、清江浦区，今年一季度新入库的项目数量、规模均小于去年同期。预计上半年实现增速5%，全市排名第6。

　　（二）重点企业情况

　　1-4月份，全县共有规模以上工业企业270户。从总量上看，应税开票累计超5000万元企业29户，超亿元13户，超5亿元企业2户，开票30强企业累计实现开票销售45.27亿元，占全部规上企业的56.59%，其中伟复能源、天康光电缆和淮河化工产销两旺分别实现应税开票销售6.58亿元、6.18亿元和4.32亿元。从增量上看，1-4月全县应税开票销售累计增量超2000万元企业19户，增量超亿元企业2户（温氏晶诚2.51亿元、春兴新材料2.11亿元），2户企业拉动全县应税开票销售近6个百分点，对全县开票销售支撑作用明显。从减量来看，形势不容乐观，1-4月份，270户规上工业应税开票下降145户，下降面53.7%，虽然较1-3月份近60%的下降面有所回升，但减量超千万元企业依然达到34户，下降10.86亿元，直接拉低全县应税开票13.6个百分点，影响较大。

　　（三）重点行业情况

　　1-4月份，全县9大行业中，呈现4升5降，其中，“两高两新”主导产业实现应税开票销售44.22亿元，同比增长9.66%，4大主导产业呈现1降3升，特别是钢管轴承行业持续低迷，受健力钢管、保利精工等重点企业的影响，1-4月份高端装备制造实现开票15.25亿元，同比下降4.18%；新材料、新能源和高端纺织受春兴、力兴、天生和明美张江等重点企业的拉动分别增长21.97%、20.03%和8.97%；医药化工受淮河化工的拉动，实现应税开票销售6.29亿元，同比增长15.16%；电子电器行业受新海、宋氏等电子企业影响，实现应税开票10.79亿元，同比下降2.34%；粮食食品行业受拾分味道影响，实现开票销售12.25亿元，同比下降3.47%；因房地产低迷，建材行业影响较大，我县23户建材企业仅7户略有增长，其余16户均为负增长，同比下降19.97%；塑胶行业受外贸和市场原因影响，下降幅度较大，截止4月实现应税开票销售2.73亿元，同比下降30.23%。

　　二、存在的问题和困难

　　2020年以来，全县工业经济一直保持平稳增长态势，但受新冠疫情和国际形势影响，经济下行压力越来越大。虽然2022年年底疫情放开，但是从主要经济指标来看，恢复速度不容乐观，特别从2023年1、2月工业用电来看，生产不足现象明显存在，3月份开始情况有所好转，但累计仍然为负增长。从今年一季度看，虽然各项指标相对较好，特别是产值、新增列统、战新等指标处于全市前列，但规上工业开票销售、工业投资等重要指标在全市相对靠后，县域经济发展情况堪忧，特别是根据重点企业运行情况和2023年新增长的摸排情况来看，我县上半年，甚至全年的指标进位依旧存在较大难度。主要体现在三个方面：

　　一是企业经营压力变大。目前，全县规上工业企业下降面达到历史新高53.7%，明显呈现实体经济消费活力不足现象，贸易放缓，加上用工成本变大、产业向东南亚转移，企业经营压力变大。从前期调研情况看，受外贸订单、市场等因素影响，部分企业家对前景预测不明朗。特别是纺织服装行业订单下滑，加上大宗商品价格波动，一些企业出现生产越多亏损越多的情况。

　　二是项目支撑明显不足。全县开票30强企业中，除春兴新材料、温氏晶诚、喜隆铝材等为新项目，其余均为多年老企业。而温氏晶诚为屠宰企业，春兴和喜隆并没有正式投产，只是部分的贸易票。新竣工的亿元项目也多为老企业的技改项目，近几年新招引的项目列统率偏低，甚至出现部分进规后退规的情况，可以说对我县工业经济增长的支撑严重不足。

　　三是项目建设急需加快。从面上看，我县近几年的项目招引取得较大突破，百亿级的华润新材料、50亿的喜隆铝材加上10亿元以上的邦宇、南锻等重大项目相继落地，成绩喜人。但项目整体的含金量和带动能力不强，建设周期长，竣工项目投产达效率低，难以短时间内形成较大增量来支撑工业经济的快速发展。与兄弟县区相比，今年我县新增长点数量偏少、质量偏差，低于往年，经过摸排，2023年全县工业新增点摸排的总量仅29亿元，超5000万元增量摸排才23亿元，缺乏新增长的支撑，难以实现较快增长。

　　三、下一步措施和建议

　　下一步，工信局将更加注重经济运行协调服务，进一步提高综合协调服务水平，紧盯工业企业运行动向和市场变化，及时跟踪把握重点行业、重点企业、重点产品以及价格、生产、销售和库存情况，提高分析判断的前瞻性和准确性，成立稳定增长服务工作组，深入基层企业一线，采取有效措施解决工业运行中出现的苗头性、倾向性和共同性的问题，进一步改善工业经济运行环境。

　　一是加大重点企业扶持。“30强企业”占据全县工业企业的“半壁江山”，对我县工业经济的支撑巨大。30强企业发展好，工业经济就能平稳运行。目前正在研究出台《关于扶持制造业纳税30强企业发展的实施意见》，对30强企业进行重点服务支持，同时加大对30强企业的跟踪监测，定期形成30强企业检测报告，有针对性的做好帮扶工作。

　　二是要抓好传统产业改造升级。机械制造业、建材业两大传统产业一直在我县经济体量中占比很大，在可以预见的时期内仍是我县工业经济增长的主导力量。严寒之下，加速企业转型升级，苦练内功是企业活下去的唯一出路，也是蓄力为实现今后跨越发展的根本途径。按照“产业政策要准”要求，我县要重点增强政策针对性和有效性，以“智改数转”为抓手，打好产业转型升级组合拳，鼓励引导机械制造企业、建材企业采用新技术、新工艺、新设备对现有设施和工艺条件进行改造提升，不断降低生产成本，提高生产效率及产品附加值，推动行业在脱困中实现升级、在升级中实现脱困。

　　三是要大力培育新兴产业。新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，也是培育新增长点的主要着力点。要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，以“两高两新”产业为重点，围绕产业链、创新链、价值链，加快政产学研用深度合作，激发市场主体动力与活力，打破需求瓶颈和市场阻隔。经常性地组织开展交流对接活动，帮助创新型企业快速成长。突出“互联网+”理念，推进工业化与信息化融合发展。

　　四是抓好新增长点培育。按照“抓大不放小”的原则，围绕县工业重点项目，以目标定进度，以时间节点倒逼工期，确保新开工项目年内全部开工，续建项目早日竣工达产达效，用更多精力抓紧抓好新增长点培育，积极主动地谋划项目、推进项目招引落地生根，为工业持续健康发展提供强劲支撑。