盱民〔2016〕104号
关于天泉湖镇部分行政区划调整的请示
县政府：
为进一步推进天泉湖镇和铁山寺景区镇区融合，理顺和统筹经济发展和社会管理关系，全面放大铁山寺旅游效应，促进天泉湖镇经济社会全面、协调和可持续发展，充分发挥资源要素的集聚作用，经天泉湖镇人民政府申请，依据《国务院地名管理条例》相关规定和县政府杨忠县长相关批示要求，县民政局会同天泉湖镇进行了充分的调研论证和风险评估，并在被调整区域进行了公示，拟同意对天泉湖镇部分行政区划进行调整，现将有关事项请示如下：
一、基本情况
天泉湖镇地处盱眙县西南，辖14个村、2个居委会，全镇行政区域面积174.42平方公里，户籍人口3.941万人。2015年，实现地区生产总值12.8亿元，地方公共财政预算收入8100万元，农村居民人均纯收入12460元。镇政府驻天泉湖大街50号。
宝塔村位于天泉湖镇西部，东、北、西与桂五镇相连，南与北山村、民建村毗邻。村委会设在天泉小镇四号路。行政区域面积10.67平方公里，人口1568人，辖张港、新建、红郢、张郢、大庄、新庄、西山、杨郢、徐郢、张南、大港、陶郢、新华等13个村民小组。2015年农村居民人均可支配收入11800元。
民建村地处天泉湖镇西部，东与北山村隔湖相望，南与铁山寺林场接壤，西与仇集镇相连，北与宝塔村相邻。行政区域面积12.6平方公里，人口2667人，辖北郢、官庄、赖山、石顶、窑厂、贾郢、杨郢、北西、新建、西港、新建、冯郢、冯港、林业、刘郢、刘港16个村民小组，村委会设在新建组。其中北郢、官庄、赖山、石顶、窑厂5个村民小组面积4.2平方公里，人口881人。2015年农村居民人均纯收入12900元。
北山村地处天泉湖镇西部，东与天泉湖镇西湖村接壤，南与化农村、陡山村相邻，西与民建村隔湖相望，北与桂五镇、宝塔村毗连。村委会设在向阳小组。行政区域面积11.7平方公里，人口2294人，辖龙山、许郢、戴郢、沟西、山井、下郢、东郢、砖井、路东、陆郢、槽坊、高郢、向阳、余山、山北、雀郢16个居民小组，其中龙山、许郢、戴郢3个村民小组面积2.1平方公里，人口360人。2015年农村居民人均纯收12128元。
陡山村地处天泉湖镇西部，东接古城居委会，南邻安乐村，西连铁山寺林场，北接北山村。村委会设在陡南组。行政区域面积9.56平方公里，人口2806人，辖陡南、陡北、熊郢、韩郢、赵庄、化农、凉园、菜队、东阳郢、西阳郢、管郢、梅元、猪场、林场、四面庄15个村民小组。涉及6户20人在天泉小镇居住。
铁山寺林场地处天泉湖镇西部，东与陡山村相邻，南、西与安徽省毗邻，北与民建村接壤。现有人口1113人，户数283户，党员31名，面积17.88平方公里。由于林场不是一级组织，多年来林场居民办事十分不便，如低保申请、五保、医保等都由天泉湖镇代管，办理事务较为繁琐。
近几年来，随着铁山寺旅游开发力度不断加大，特别是环天泉湖旅游开发建设，宝塔村12个村民小组、民建村5个村民小组、北山村3个村民小组以及陡山村相关6户居民基本搬迁进入天泉小镇居住，他们的土地已被流转，房屋已被置换，有劳动能力和劳动意愿的也都进入金陵公司各个项目务工。这些人员虽住在天泉小镇，但各项行政事务仍在各村办理，具体事务涉及到宝塔村、民建村、北山村、陡山村，因天泉小镇管理机构对入住的居民没有管理职能，造成许多问题互相扯皮，管理不到位，不利于铁山寺景区职能的充分发挥和镇区充分融合，更不利于社会治理的加强和创新。
二、调整方案
（一）撤销宝塔村，设立天泉湖镇天泉湖社区居委会。以原宝塔村的张港、新建、红郢、张郢、大庄、新庄、西山、杨郢、徐郢、张南、大港、陶郢、新华13个村民小组，民建村的北郢、官庄、赖山、石顶、窑厂5个村民小组，北山村的龙山、许郢、戴郢3个村民小组区域合并，加上陡山村的6户居民，居委会设在天泉小镇。
（二）设立铁山寺林场社区居委会。将铁山寺林场调整为铁山寺林场社区居委会，同时保留铁山寺林场建制，由铁山寺管委会与天泉湖镇双重管理，以铁山寺管委会管理为主。
行政区划调整后，天泉湖镇行政区域面积为192.3平方公里，人口40523人，辖13个村、4个社区居委会；天泉湖社区居委会行政区域面积16.97平方公里，人口2829人，辖11个居民小组；民建村行政区域面积8.4平方公里，人口1786人，辖11个村民小组；北山村行政区域面积9.6平方公里，人口1934人，辖13个村民小组；陡山村行政区域面积9.56平方公里，人口2786人，辖16个村民小组；铁山寺林场社区居委会行政区域面积17.88平方公里，人口1113人。
三、调整理由
（一）有利于推进天泉湖镇和铁山寺景区镇区融合。本次部分行政区划调整，将进一步完善服务铁山寺景区功能，同时让人民群众更好地享受教育、医疗、文化、交通等社会发展成果，不断提升人民群众的幸福感。
（二）有利于理顺行政管理关系，促进各项事业协调发展。撤销宝塔村设立天泉湖社区居委会和铁山寺林场社区居委会，不仅符合经济社会发展需求和群众意愿，而且可以理顺行政管理关系，避免多头管理，同时更有利于群众办理各项事务。
特此请示，请审批。
附件：县政府杨县长关于天泉湖镇人民政府部分行政区划调整的请示的批示
盱眙县民政局
2016年9月14日