各位代表：
　　现在，我代表盱眙县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
　　2014年工作回顾
　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委工作会议精神，紧紧围绕市委“突破之年”的总体要求，在县委的正确领导下，以进位争先、冲击“双强”为目标，紧扣“138”工作布局，着力改革创新、提质增效、转变作风，经济社会呈现出更有活力、更具特色、更可持续的发展局面，较好完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的年度主要目标任务。全年预计实现地区生产总值293.5亿元，增长12.5%；公共财政预算收入30.8亿元，增长13.4%；规模以上固定资产投资246亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额82亿元，增长14.4%；农村居民人均纯收入12200元，增长12%，城镇居民人均可支配收入26200元，增长11%。市对县科学跨越发展目标考核继续位居全市前列。
　　一、招商转型、质效提升，三次产业发展取得新成就
　　项目建设成效显著。适应新常态，开展团组招商、产业招商和项目策划包装竞标招商。推行亿元项目县领导集中评审，严把项目落地关，全年引进亿元以上项目31个、10亿元以上项目3个。新批外资项目30个，其中欧美日韩项目6个、全市最多。落实集中会办、跟踪督办、亿元项目县领导挂包帮办等措施，推进在建项目快建设、快投产。当年开工、竣工3000万元以上项目各99个，宝诚服饰等22个项目实现当年引进、当年竣工。全年列入市对县重点项目67个，总数全市第一。
　　工业经济持续向好。克服市场需求不足、要素成本上升、下行压力加大等不利因素，采取定期分析推进和为企业定制个性化帮扶等措施，主要指标全市领先。实现规模企业开票销售290.6亿元，增长21.8%，固定资产进项税1.84亿元，均居全市第二。新培育列统企业74家、累计达447家，增量和总量都位居全市第一。用电量8.6亿千瓦时，增长6.3%。新落户“两新一高”项目34个。骨干企业质效齐升，新增开票销售超亿元企业12家，超10亿元企业2家。昌盛电气成为全县第一家开票超20亿元的企业，天源服饰成为特色工业园区中首家入库税收突破千万元的企业。宁淮产业园“三路两湖一中心”等基础设施建成使用。盱眙经济开发区创成省级生态工业园区、省知识产权试点园区。
　　现代农业稳健发展。持续改善农业生产条件，实施国家农业综合开发3万亩、省丘陵山区农业开发2.29万亩，新增高效设施种植面积2.4万亩、高效渔业面积1.22万亩，完成清水坝灌区节水改造等16个水利工程项目。智耕园、农本尚品等项目相继落户，引进火龙果、南粳46等新品种和吊蔓栽培、高床养羊等新技术。泗州城龙虾等3个项目获批省农业产业化项目，盱眙龙虾荣获“2014江苏农产品和地理标志商标20强”。维桥农产品加工区获批省级农产品加工集中区。累计培育新型农业经营主体1386个、建成县级以上现代农业园区241个。在全市率先建成农业物联网信息平台，在全省率先推广云平台“农技宝”，荣获全国农技推广示范县称号。农业综合机械化水平达83.7%，被命名为全国平安农机示范县。气象服务能力进一步提升，官滩镇成功创建为全国标准化气象灾害防御镇。全县3万多农民参加技术培训，获批全国新型职业农民培育工程示范县。粮食生产实现十一连增，再次荣获全国粮食生产先进单位。
　　服务业亮点频现。不断推动服务业发展提速、比重提升、质态提优，全年服务业增加值120.3亿元，占GDP比重上升1个百分点。完成旅游总体规划修编，建成千里长淮首条水上旅游航线，玉皇山水上漂流成为苏北首家漂流基地，中澳乐博园被命名为全国休闲农业和乡村旅游示范点，房车营地获批省自驾游基地，盱城镇新华村荣获省最具魅力休闲乡村称号，龙泉湖获批省级水利风景区。龙虾节庆品牌效应持续扩大，天泉湖金陵山庄和锦江之星等酒店对外营业，新增别克等4家汽车4S店，苏宁生活广场建成投用，拉米加广场、雨润中央广场加快推进，星巴克、必胜客等国际品牌签约加盟。启动金融改革创新两年行动计划，获准省金融改革创新试点县。浦发银行、华泰证券正式营业，金盱公司和中小企业“周转资金池”设立运行，全县存、贷款余额双双突破200亿元大关。天源水务公司成功发行中小企业私募债券，中源科技、虹天电器分别在沪、苏股交中心挂牌。
　　二、特色初显、环境优化，城乡统筹发展呈现新景象
　　城乡发展初具特色。坚持景区理念规划城市、景点标准建设城乡，启动新一轮城市总体规划和城乡统筹规划修编，推进城市特色空间、色彩、天际线等规划编制，完成城市形象识别系统建设和4个卫星乡镇、8个农民集中居住示范区等规划编制。形成“强化中心、三轴生长、廊带延伸、多片共生” 城区特色规划布局。明祖陵镇仁和小区、旧铺镇千棵柳小区等一批特色农民居住区基本建成。获批苏北唯一的创建省绿色建筑示范县。
　　基础设施更趋完善。淮河三桥主体工程完工，金马高速全线贯通，601省道旧铺段、洪武大道等改造竣工，新四军军部大道二期全面建成，235国道明祖陵段开工建设，拓宽改造农村公路95公里，新建农桥94座、受益18万人。更新城市公交59辆，新增3个乡镇镇村公交，公交总站等项目启动建设。日供水10万吨的第二水厂建成运行，水质指标全省一流。河西桥口水厂试运行，完成鲍集等4个乡镇区域供水。农村饮水安全工程在全市率先完成年度任务。编制落实保电综合方案，完成年度农配网建设工程1638个，淮南-南京-上海1000千伏交流特高压输变电工程盱眙段开工建设。西气东输接收门站项目竣工，新建小区管道天然气全覆盖。
　　生态环境得到优化。新增各类绿地15万平方米，农村绿化造林总面积509.7公顷，建成绿色示范村11个，全县绿化覆盖率达44.15%。滨河公园宝积山段、宁宿徐高速公路北出入口等景观提升工程全面完成。乡镇垃圾中转站全部投入使用，圣元垃圾焚烧发电项目竣工试运行，城区机械化清扫率提高到64.5%，城乡垃圾清运处理实现常态化、全覆盖。完成城南大沟等疏浚疏通，都梁小区等17.2万平方米老旧小区环境得到综合整治。升级改造22条城市老旧巷道、惠及9300多人。完成河桥等13个乡镇村庄环境全域整治，完成数全市第一。主要污染物减排任务超额完成，空气质量良好以上天数达302天，获批省级生态县。
　　三、科技引领、创新驱动，政产学研合作再结新硕果
　　人才引进取得突破。出台“人才工作20条”。组织企事业单位参加招聘会，招引本科以上急需人才223人，柔性引进硕士以上高层次人才进企业创业创新42人。制定高层次人才引进办法，开展“都梁引才高校行”活动。放大天使基金撬动作用，引进清华大学南策文院士团队、国家重点学科学术带头人李祥瑞教授团队来盱创业。获批省“博士计划”7人，“淮上英才”领军人才11人，全市领先。
　　创新能力大幅提升。全年开展产学研对接活动17次，落实产学研合作协议82项。与省大学科技园联盟签署战略合作协议，中国矿业大学国家大学科技园在我县设立分园。中科院盱眙凹土中心通过省重大创新载体项目验收、获市优秀技术服务平台称号。神力特生物被科技部、教育部认定为特色产业基地。恒信粘土等3家企业获批建设省企业研究生工作站。集研发、测试、孵化功能于一体的都梁香兰大厦封顶，将为政产学研金合作提供优良的一站式服务。
　　科技创新成果丰硕。强化企业创新主体地位，科创园研制的稀土永磁体、非晶软磁粉芯指标性能国际领先。2014中科院盱眙凹土交流会、第九届中国凹土高层论坛成功举办，推动了《凹凸棒石棒晶束解离及其纳米功能复合材料》等一批凹土研发成果的形成。凹凸棒石纳米无机凝胶获2014年中国产学研合作创新成果奖。全县获批省级以上科技项目20项。全年专利申请量超过2000件，专利授权量867件、发明专利授权量144件，全市领先。新认定国家级高新技术企业10家、省级以上高新技术产品14个，实现高新技术产值190亿元，增长37%。
　　四、推行改革、激发活力，经济社会发展增添新动能
　　行政审批制度改革试点启动。获批全省唯一的行政审批制度改革试点县。按照“减、转、放、免”要求，通过政府权力结构、机构职能、政务流程再造，深入推进简政放权，在全省率先公示“五张清单”。经过三轮申报、三次审核，取消行政权力39项，暂缓实施行政审批63项、行政权力2694项。进一步优化办事流程，审批事项办结时限平均压缩30%以上，80%的事项可当场办结。实施注册资本登记制度改革，获得外商投资企业登记核准权，全年新增公司制企业780户，增长42%。
　　农村综合改革有序开展。以规模经营、集约用地、提升效益为重点，开展农村改革试点工作。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，维桥乡试点任务基本完成。以人口、土地、产业“三集中”为重点，实施土地利用空间优化工程，明祖陵镇全面完成土地综合整治项目，新增耕地943亩。全市首家乡镇金融“三农”服务协会在维桥成立，土地流转服务中心19个乡镇全覆盖，全年新增流转土地7万亩。完成王店等4个乡镇小型水库管理体制改革省级试点。
　　马坝综合改革取得实效。继续深化省经济发达镇行政体制改革试点工作。出台人口集聚政策，镇区户籍人口较上年增加1000多人。规范“两办七局一中心”运转，按照“三集中”原则，重点打造便民服务中心和综合执法局。按照“放得下、接得住、用得好”原则，对县级下放的777项审批权限进行梳理承接，其中110项行政审批许可进驻便民服务中心，全年累计办理各类服务事项近3万件，是上年度的3倍。
　　五、实事惠民、提高保障，社会事业又有新进展
　　文教卫事业不断发展。公共文化服务体系不断完善，文化馆、博物馆提档升级，图书馆获批国家一级馆，泗州城遗址、第一山题刻保护规划通过国家文物局立项。实施“惠民悦读”工程，新建数字农家书屋80个，联合人民网设立电子阅报屏29个。举办新年音乐会、春节晚会和民俗文化展演等活动近千场。省作协首次到县级为我县四位作家作品召开专题研讨会。《都梁史演义》等本土作家优秀作品出版发行获好评。完成著作权作品登记226件，全市领先。铁佛中学等16所农村中小学校教育装备达到省定一类标准。穆店幼儿园等6所幼儿园通过市级标准化验收。技师学院获批淮安技师学院分院，荣获全省职业教育先进单位。高考再创佳绩，本二以上达线1488人。承办省十八运职工部和青少年部羽毛球比赛。建成“城市十分钟体育健身圈”。智慧医疗信息系统建成使用。县医院综合改革经验全市推广。建成省示范乡镇卫生院2个、示范村卫生室3个。卫生应急工作示范县、消除疟疾达标县通过省级验收。
　　民生保障不断提升。完成十大类40项民生实事，全年民生支出29.4亿元。五大社会保险实现统一征缴、一站办理，城乡居民基础养老金连续四年、城镇职工养老金连续十年增幅超10%，城乡社会保险覆盖率达96.2%。林场职工养老问题得到解决。新开工建设保障房1410套，基本建成保障房950套，发放廉租房租赁补贴100户。城乡低保分别提高到450元/月、330元/月，全县7571户16650人受益。在苏北率先建立困境儿童救助制度，扶贫助学、关爱孤儿等工作成效显著。投入大病医疗救助资金1750万元，救助10091人次。城镇职工医保患者大额医疗费用二次补偿启动实施。在全省率先实施敬老院星级改造，16个乡镇敬老院达省星级标准，新建区域性养老服务中心4个、关爱驿站1个，被评为全国农村五保供养工作先进单位。
　　和谐社会不断巩固。加强社会治理创新，“五位一体”整合，“五化”同步推进。公安“所队合一”勤务机制改革和“两提两知”活动开展卓有成效，刑事案件、侵财类案件、八大类案件实现“三下降”，圆满完成青奥会等重大活动安保任务。开展重大安全隐患挂牌督办等专项整改行动，全年未发生重大安全事故。县应急指挥中心建成使用，全县应急保障水平不断提高。推进“透明厨房”建设改造，开展餐饮服务单位量化分级管理。积极推动全民创业，荣获全市唯一的省级创业型示范城市称号。经过组织推荐和网络投票产生“盱眙好人”38名、“盱眙最美家庭”240户。评选出市劳动模范33人。接兴国入选“江苏好人”。李银江提名为中华孝亲敬老楷模。杨后玉被表彰为“全国见义勇为模范”。省道德模范与身边好人现场交流活动在我县举行，开展法德、道德、法制等大众讲堂60余场，省级文明城市创建工作得到省验收组高度评价。此外，国防动员、民族宗教、地震、档案、地方志等工作也取得了新的成绩，由原县四套班子老同志负责的工作也为全县经济社会发展作出了积极贡献。
　　六、依法行政、务实清廉，政府自身建设得到新提升
　　依法行政得到提升。通过政府常务会议会前专题学习辅导、在南京大学举办金融研修班集中培训等，不断提升行政水平。开展法制宣传等活动，受理法律援助案件1258件、办结951件，为受援群众挽回或避免经济损失812万元。执行重大政府采购项目专家论证制度，规范政府采购行为。自觉接受人大、政协和社会各界监督，定期向县人大常委会报告工作、向政协常委会通报情况，82件人大代表建议、140件政协委员提案全部办复。
　　效能建设不断加强。扎实开展群众路线教育实践活动，认真排查问题、全面落实整改。健全领导干部值班、外出请假报备等制度。县审批中心开通预约热线，实行全天候服务和预约上门服务。阳光盱眙•12345政府公共服务平台拓展受理渠道，建成论坛APP和微信公众账号，民众发表诉求更加便捷。聘请12名效能建设监督员，设立10个效能建设监测点，开展督查督办350次。举行媒体公开问政和“效能面对面”等活动，进一步提升效能、创优环境。出台加强政府督促检查工作实施意见，29人因工作作风问题被问责、5人被免职。
　　廉政建设持续发力。全面落实中央八项规定，接受了省委巡视组全面“体检”，严格执行县委“一个不许、五个严禁”要求，廉政建设持续发力。“三公”经费零增长。在全省县区中率先实施财政社保资金存款招标和乡镇公务卡改革。通过国家土地例行督查和调结构促转型审计。加强领导干部离任审计和经济责任审计，严明财经纪律，党风廉政教育和惩防体系建设不断强化。
　　各位代表，同志们，回顾过去的一年，奋斗充满喜悦，成绩令人振奋。这些成绩的取得得益于我们有和谐的政治生态、向上的精神风貌和强劲的创造活力，得益于上级的正确领导和关心支持，凝聚着社会各界的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员，向老干部、驻盱部队、武警官兵，向来盱投资兴业的客商朋友，向付出辛勤劳动的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在新的发展阶段，我县经济社会发展也还存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：县域经济总量还不大，质量效益有待进一步提高；不少项目散而小，贡献率偏低；县级财政刚性需求压力不断加大，多数乡镇支柱财源不足；公共服务水平还不高，一些群众关注的热点难点问题还没有得到有效解决；政府部门法治思维、市场观念、行政效能还需进一步提升；乡镇、部门之间工作不平衡性明显存在，与市委“心更热、水更活、火更旺”的发展要求和县委“四型干部”的打造还有不小差距。对此，我们将坚持问题导向全力予以解决，在破解难题中开拓前进，在改革创新中加快发展。
　　2015年工作安排
　　2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”各项任务的收官之年。当前，我国经济已进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，我们既要看到国际经济复苏缓慢、国内经济下行压力依然较大的困难和挑战。更要看到，国家实施长江经济产业带的发展战略，我省推动“区域互补、跨江融合、南北联动”的发展思路，南京江北新区的全面启动建设，市委、市政府积极推进淮河生态经济走廊上升为国家区域发展战略，以及对我县进军“苏北十强、全国百强”、创建县级市和国家级经济技术开发区的支持，都为我们的发展提供了战略机遇和有利条件。为此，我们将始终保持特色发展、绿色发展、本色发展不动摇，不断开创盱眙科学发展的新局面。
　　2015年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省市党代会、人代会精神，按照县委十三届六次全体（扩大）会议的总体部署，以稳中求进、好中求快为总基调，以“上水平、走在前”为总要求，扩总量提质态、增效益强财政、重生态优环境、惠民生促和谐，全力推动经济社会健康发展。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长8%；实现规模以上固定资产投资增长18%；农村居民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%；节能减排确保完成省市下达的目标任务。
　　为了实现上述目标，我们将聚神聚焦聚力重抓“十大行动”。
　　一、重抓扩量增效行动，聚力特色产业发展上水平
　　全力突破重特大项目。坚持项目为王，树立地方政府招商也是投资的理念，强化成本意识和质效意识，突出税收导向和贡献导向，实施差别化发展战略，继续推动招商转型。坚持521项目准入门槛，开展产业招商分组竞赛，重点招引既特又强项目。全年确保新引进亿元以上项目30个、10亿元以上特大项目3个。提高帮办实效，全力推动项目建设。全年新开工亿元以上项目30个、竣工20个。经济开发区以创建国家级经济技术开发区为目标，制定并启动“一年起步、两年突破、三年创成”行动方案，推进低碳示范园区试点工作，加快热电联产项目建设，清理、置换一批停产、半停产项目和企业，提高土地利用率和产出率。完善区内道路、污水处理厂和新区雨污水排水系统建设，增加教育、医疗机构，增设公交线路和站点，提高配套服务能力。
　　加快工业提档升级。坚持新型工业化第一方略，全力提升工业质效。高效配置土地、资金等生产要素，重点支持特而强的项目，培育税源经济。加快凹土研发和科技成果转化，组建凹土产业集团，争创国家级“凹土之都”。推进洪泽湖南岸风电场等新能源项目建设，全县新能源总规模力争突破400兆瓦。以中弘轴承、红神矿机为引领，招引集聚一批高端装备制造业项目，向培育百亿级产业奋进。鼓励企业技术改造，把技改项目纳入新上项目考核，全年实施重点技改项目30个以上。开展第二届县长质量奖评选，推进质量强县建设。全年新增开票销售超亿元企业10家、列统企业30户。规模工业开票突破300亿元。工业用电量增长10%以上。强化企业家队伍建设，推进企业家交流合作、共同提高。
　　推动农业高质化发展。完成我县国家现代农业示范区创建规划，重点打造沿盱马路高效设施农业产业带，新建各类农业园区20个，不断提升龙虾、花卉、茶叶、优质稻米、经济林果等特色农业发展水平。计划投入3.5亿元，完成仇集大涧综合治理等水利工程。完成国家农业综合开发土地治理项目3.5万亩、省丘陵山区农业综合开发项目1万亩。实施水稻、小麦、玉米高产创建万亩示范片25个、面积30万亩。大力推广新品种、新技术、新模式，加快水稻、玉米生产全程机械化步伐。加快我县国家基本气象站新址建设。新培育市级以上品牌农产品10个，注册地理标志商标10件。高效农业保险占比达到50%以上。加大家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农业经营主体培育力度，创建市级以上农民专业合作社15个，发展家庭农场75家，支持三森集团争创农业产业化国家重点龙头企业。
　　大力发展现代服务业。坚持把现代服务业作为县域经济调优结构、转型发展的突破重点，不断提高服务业在经济发展中的比重和贡献率。以淮河沿河村、鲍集邵墩村为切入点，推进电子商务进农村、进农户。设立电子商务引导资金，支持中小电商卖家发展。筹建电子商务产业园、中国盱眙龙虾网上商城，扩大盱眙龙虾等优质产品线上交易规模。江苏农产品交易所挂牌运行，建成阿里巴巴特色中国盱眙馆，创建省电子商务示范县。利用现有场馆设施发展会展经济。推进豪德物流园、雨润冷链物流、港口物流产业园和管镇渔港等项目加快建设。积极招引医养游结合的新型健康项目，大力发展养生养老、康体健身等新兴产业。全年服务业增加值占地区生产总值比重提高1-2个百分点。
　　二、重抓城乡统筹行动，聚力新型城镇化上水平
　　统筹城乡规划。以规划引领新型城镇化建设，完成新一轮城市总体规划修编，推进绿色生态专项规划和城市控制性详规修编。启动“十三五”规划编制，为我县科学跨越发展早安排、早谋划。以城市总规为空间基础，利用好我市全国“多规合一”试点机遇，推动城乡土地利用规划、生态环境保护规划、全县国民经济和社会发展规划等多规融合，实现全行业、全领域统筹发展。深化“一主三片”城乡空间布局，建立多元化新型城镇开敞体系，按照“南京都市圈北翼门户城市”和“江淮平原山水文化休闲名城”定位，推进城区建设，努力使盱眙人民期盼已久的建市梦早日变成现实！
　　统筹功能完善。全面完成全年78个市政配套类、功能完善类重点项目建设，加快城乡功能配套一体化建设步伐。实施八一广场、迎春大道等节点和路段的雨污水排放工程，铺设古桑等3个乡镇污水管网，建设斩龙涧、金源南路2个停车场，完善观淮里等老旧小区环卫设施，完成陡沟巷等20个老居民区自来水管网、果园等9个社区巷道改造工程。实施穆山路南段等10条市政道路升级改造。普查建立地下管线信息平台并实现共享。充分发挥数字化城管作用，启动智慧盱眙建设。加强农村公路的管养维护，推进235国道明蛤段建设，启动宿扬高速盱眙段、盱眙大外环等道路建设，完成盱眙收费站出口改造工程。争取宁淮城际铁路在盱眙设站，盐蚌铁路等重大基础设施项目进入上级“十三五”规划，让我县早日迈进“高铁时代”。
　　统筹产业布局。推动土地向规模经营集中、人口向城镇和农村社区集中、工业项目向园区集中。根据全县东部平原、西南丘陵、河西水网的特色地形地貌和自然资源禀赋，东部片区重点规划发展特色工业和物流产业，支持马坝台资创业园建设和创建省级经济开发区。西南片区规划建设有机蔬果、经济作物产业带，重点发展休闲农业、旅游度假等产业。河西片区重点发展水产、蔬菜、优质稻米等产业。将7个乡镇特色工业园区统筹规划，差别化发展，全部纳入经济开发区统一管理。
　　三、重抓魅力显现行动，聚力旅游目的地建设上水平
　　着力内涵提升。以“泛产业融合、全域化旅游”理念发展旅游业，加快旅游与农业、文化、体育等产业的深度融合。沿主干道和景区快速通道两边打造花卉苗木、景观农业产业带，兴建扩建一批农家乐、渔家乐和精致农场庄园，丰富盱眙乡村旅游内涵。在成功举办首届农业嘉年华活动的基础上，继续举办休闲农业观光季等活动。完善景点景区基础设施配套，保护开发一批具有较高价值的自然遗迹和历史文化遗存，大云山汉王陵博物馆主体完工，规划启动大云山片区遗址公园建设。提高旅游服务水平，开发一批特色鲜明的旅游商品。发挥旅游行业协会作用，规范旅游市场行为，营造良好的旅游发展环境。
　　加强品牌建设。积极策应“畅游江苏”战略，主打我县“有滋有味”旅游品牌，建设目的地型旅游城市。推进月亮山等创建省四星级乡村旅游点、河桥镇争创省级特色旅游镇、天泉湖启动创建国家级旅游度假区。完善淮河风光水上游航线功能，推动市级层面把第一山、泗州城、明祖陵、天龙山、甘泉山、老子山等景点景区和洪泽湖南部整体规划、联动开发，打造全域化休闲观光度假区。
　　加大营销力度。创新旅游营销模式，培育精品线路，不断提升我县旅游知名度、美誉度和经济效益。筹备开通长三角地区到我县的旅游直通车。建成盱眙乐游网，加强与携程、同程、途牛等知名旅游网站的合作。利用微信、微电影等新媒体积极开展宣传营销，面向重点区域和自驾游等重点人群，在“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素上开辟新路径，不断扩大我县旅游的影响力。
　　四、重抓改革落地行动，聚力发展动能切换上水平
　　深化行政体制改革。巩固行政审批制度改革试点成果，推进“三集中三到位”，将县级243项审批职能全部划转到县审批中心，争取在全省乃至全国率先设立县级行政审批局。制定实施项目审批“绿色通道”、“并联审批”等方案，提高审批效率。推进机构改革，优化资源配置，强化市场监督管理局事中、事后监管作用。深化马坝行政体制改革，进一步巩固县权下放成果，增添镇域经济发展动力。
　　扩大农村综合改革。开展土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年底前全面完成。创新农村土地流转形式，建立农村土地流转交易市场，鼓励农民依法通过转包、出租、入股等形式流转土地。试点启动宅基地置换改造项目，推动适度规模经营。放宽户口迁移限制，以具有城镇合法固定住所、稳定职业或可靠收入来源为基本落户条件，鼓励和吸引农户进城入镇。逐步实现进城入镇人员与城镇居民享受同等待遇，随迁子女就地接受义务教育，稳定就业人员纳入城镇住房保障体系和公积金覆盖范围，让进城入镇农民生活更有保障。
　　推进金融改革创新。全面完成金融改革创新两年行动计划工作目标。争取江苏股权交易所在盱眙设立分支机构，苏州银行盱眙支行正式营业，形成以银行、证券、保险机构为主体，小贷公司、创投公司、融资担保机构等为补充的金融体系，不断丰富金融业态。加强与政策性银行合作，扩大信贷规模。开拓银行间债券市场，申请发行棚户区改造、交通、供水等市政项目收益票据。试点PPP等融资模式，拓宽低成本融资渠道，提高直接融资比重。创新农村金融，推动农村土地承包经营权、宅基地使用权“两权”质押贷款改革，激活农村资产。推进农村金融综合服务站建设，年内实现所有行政村全覆盖。创新科技金融，在县农商行设立科技支行，引进外资科技小额贷款公司，建立苏科贷风险补偿专项基金，解决科技型小微企业融资困难。创新文化金融，鼓励发展互联网金融，进一步提升金融服务水平。
　　五、重抓外向带动行动，聚力对外开放合作上水平
　　提高外资质效。主攻台资项目，依托炳翰航空、智耕园等项目以商引商。发挥丰禾食品、柯蕾服饰等项目带动效应，力争欧美日韩项目实现新突破。紧盯奶羊养殖、富佑实业等重大外资项目，争取尽快落地。加快推进光大新能源、贵平医疗等外资项目建设进度，力争年内竣工投产。全年引进3000万美元以上外资项目4个，利用外资1.2亿美元。
　　做大外贸总量。建立外贸进出口企业档案数据库，做好外贸自营进出口权备案登记。推动轴承等产业开展对外贸易，加大虹翔电子等重点出口企业帮扶力度，支持出口企业打造自主品牌。组织蔚百世医疗、佳力起重、晨升密封以及凹土企业等参加广交会、华交会和境外大型展销活动，提高我县企业知名度和市场竞争力。巩固国家级出口宠物食品质量安全示范区创建成果，用足用好恒华工贸进出口平台，扩大宠物食品出口规模，确保实现全县外贸进出口总额不少于2.5亿美元。
　　拓展对外合作。深化宁淮合作，策应南京江北新区建设，修改完善有关规划，主动对接融入，借势借力发展。完成宁淮产业园核心区土地规划调整，确保获批省南北共建园区。把龙虾节办到台湾、走进宝岛，架设双方经济文化交流合作的桥梁。加强与已有友好城市的往来合作，争取在德国建立新的友好城市，促进我县高端装备制造业发展，扩大对外合作的窗口和基地，努力把我县建设成为富有活力的开放型城市，确保三外工作继续走在全市前列。
　　六、重抓人才引领行动，聚力科技创新驱动上水平
　　加快急需人才引进。继续落实“人才工作20条”，推进人才强县战略。加强高端人才引进，力争柔性引进博士以上人才30人。优化人才结构，加强电商、环保、规划、金融等实用型、紧缺型专业人才引进，重视技能型人才培养和现有人才盘活。建立人才储备中心，开辟人才服务绿色通道，第一期“人才岛”公寓争取8月份投入使用，支持高层次人才创业。设立“金凤凰”和“金梧桐”奖，加大对突出贡献人才的激励，真正让各类人才引得进、留得住、作用发挥得好。
　　注重创新载体建设。以创新链引领产业链、围绕创新链布局资金链、利用创新链提升价值链，突出资金、人才和体制机制创新三个关键环节，全面提升科技创新水平，确保全社会研发投入占GDP比重达1.65%。依托科创园、文创园等特色园区平台，建设科技成果转化基地和产业化基地，努力使创新经济成为新常态下的新引擎。发挥企业创新主体作用，支持规模以上企业设立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、校企共建中心。全年新增省级以上研发平台4家以上，获批省级创新载体5个。实施创新型企业梯队培育、知识产权战略推进等计划，培育省级以上高新技术企业8家，高新技术产业产值占工业产值比重超过28%。
　　加强政产学研金合作。探索校地合作的有效途径，引进2家以上高校院所在盱设立产业研究院、研发中心等分支机构。积极对接省产业技术研究院的创新成果，吸引更多的创新资源向我县集聚、科技成果在我县转化。围绕凹土、轴承、功能膜等特色产业，开展“重点产业院校行”等产学研对接活动，全年确保产学研签约项目50个，实施率90%以上。发挥高登创投和天使基金等科技创新引导资金支持作用，重点推进南策文院士团队能源复合材料、西华大学“行星齿环式无游梁抽油机”、武汉理工大学“磁悬浮轴承”等产学研项目建设，全年确保引进3个以上带团队、带技术、带成果、带资金的科技项目。
　　七、重抓绿色发展行动，聚力可持续发展上水平
　　推进集约节约发展。对照省级绿色建筑示范县各项标准，完成绿色生态建筑发展规划编制，推动既有建筑绿色改造和绿色建筑星级标识申报。坚持低碳循环发展，严格资源节约和环境准入门槛，发展低碳环保产业，推动经济从粗放型向集约型转变。引导全民树立节能环保意识，倡导低碳生活。对新增低效违法用地零容忍，严格执行耕地保护制度，盘活各类存量土地，加强片区产业引导，提高土地使用效率。
　　严格生态环境保护。严格生态红线刚性约束，推进国家级生态县创建。落实生态主体功能区规划，加快生态红线规划修编，合理布局生态空间。推进维桥河治理，紫光污水处理厂二期工程完工投用，开发区企业污水管网接入率达82%以上，马坝等6个乡镇污水处理厂实现常态化运行。实现一般工业固体废弃物处理率达90%以上，城市垃圾无害化处理率达85%以上。开展畜禽养殖污染专项整治。规划启动陡湖湿地生态保护和修复。强化饮用水源地保护。加强大气污染防治管控，做好秸秆禁抛禁烧综合利用，开展燃煤锅炉整治、清洁能源替代、挥发性有机物综合治理，PM2.5平均浓度确保下降不少于7%。对破坏生态环境的行为，实行零容忍的坚决态度。要通过最严格的保护措施，让盱眙的天更蓝、水更清、空气更干净。
　　推进美丽乡村建设。围绕“生态盱眙、绿色家园”目标定位，大力开展植树造林，推动经济林、生态林和景观林建设，实施铁山寺景区和丘陵山区林相改造，形成多树种、多功能、层次色彩丰富的森林体系。合理布局游憩空间，形成一批永久性绿地。开展县域绿道规划，启动天龙山周边绿道建设，形成集旅游观光、生态保护于一体的风景廊道。完成盱城等7个乡镇35个行政村的拉网式农村环境综合整治和淮河等10个乡镇村庄环境全域整治，打造王店乡陡山村、桂五镇星星村“两朵金花”，旧铺镇大字村、兴隆乡黄庄村和穆店乡龙王山村等争创省美丽乡村。在县城开辟“生态湿地”，建设“都梁花海”和“城市桃园”，让人与自然和谐共生，现代文明与田园风光交相辉映。
　　八、重抓内涵建设行动，聚力文化教育提升上水平
　　强化文化引领。弘扬向上文化，坚持以文化人，积极培育和践行社会主义核心价值观。通过纪念抗战胜利70周年系列活动，开展爱国主义教育。建立健全覆盖全社会的诚信信息系统，营造崇尚诚信、保护诚信的良好社会环境。设立盱眙著作陈列室和“都梁文华奖”，支持本土作家优秀作品出版，鼓励群众文化艺术创作。举办非遗民俗展演等群众性活动50场以上。完成县博物馆提升工程和国家级文物保护单位保护方案编制。在标志性建筑、景区景点、宾馆饭店等公共场所增加地方文化元素，保护性开发城北老街、管镇老街等历史街区。鼓励支持文化创意产业发展，争创省级公共文化服务体系示范区。
　　提升教育质量内涵。教育关乎未来、涉及千家万户，是最大的民生。深化教育改革，合理配置资源，实行教师“县管校用”。优化农村初中布局，加强薄弱学校改造，促进义务教育优质均衡发展。实小新校区、明祖陵小学教学楼等要建成投用。逐步理顺学前教育管理体制，引导和扶持普惠性民办幼儿园发展，创建省学前教育改革发展示范区。以“立德树人”为根本，优化教师绩效考评办法，强化师德建设，不断提高教师队伍整体素质。树立以促进学生身心健康成长为核心的教育理念，创新课堂内外教学模式，实施素质教育，提高教育教学质量。
　　建设学习型社会。发展社区教育、成人教育、老年教育，形成终身学习的浓厚氛围，着力建设学习型社会。支持实体书店建设，开放公共场所提供免费阅读空间，开展读书会、城乡图书漂流、中华经典进校园等活动，积极发挥农家书屋和校外辅导站作用，推进全民阅读，提升公民科学素质，打造书香盱眙。强化农民培训，提升农民技能，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。强化干部队伍学习教育，倡导乡镇、县直单位工作人员每月利用半天时间走进图书馆、图书室阅读学习，增强业务能力和服务本领，形成人人争做脚踏实地、好学上进盱眙人的浓烈氛围。
　　九、重抓幸福民生行动，聚力社会治理能力上水平
　　倾力实施民生实事。持续加大民生投入，办好十大类40项民生实事。探索公共服务社会化、市场化、产业化路径，推动政府直接购买公共服务。鼓励有条件的学校开放文体设施，有条件的单位拆除围墙向公众开放停车场，实现公共资源共享共用。加强就业服务、创业指导，重点解决高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业创业问题，全年新增各类就业4.5万人。落实城乡普惠创业扶持政策，借鉴学习中关村“车库咖啡”、行业创新创业大赛等模式，掀起盱眙大众创业、万众创新的蓬勃热潮。加大保障性住房建设力度，新建保障房650套。推进社会保险全覆盖，做好城乡居民医疗、养老保险及低保、五保对象等困难群体救助标准的提标扩面工作。落实各项尊老、敬老政策，建设2个以上“关爱驿站”，构建社会养老服务体系。整合资源，建立统一的社会救助制度，实现求助信息集中受理、救助资金会办发放，确保困难群体受助及时。推进精准扶贫，确保8554户低收入农户人均纯收入突破4000元，30个经济薄弱村全部实现“新八有”目标，黄花塘片区争取纳入省“十三五”扶贫连片开发规划，让支持中国革命走向胜利的老区人民充分享受到改革发展成果。
　　提高医疗保健水平。深化公立医院改革，启动县公共卫生服务中心和王店、官滩卫生院病房楼建设，新区医院、精神病院投入使用。强化医德医风建设，创新基层医疗卫生机构运行服务机制，实施健康管理团队和乡村医生签约服务，推动卫生服务模式从重医疗向重预防转变。完善重大疾病应急救助，为1000人开展上消化道癌症免费筛查。下沉优质医疗资源，逐步建立分级诊疗、双向转诊制度。在全县三大片区各选1家乡镇卫生院开展医养融合养老试点。实施免费健康体检行动，建设10公里健身步道，倡导并支持全县各年龄段群体参加体育锻炼活动，推动全民健身。启动国家卫生县城和国家级慢病防控示范区创建工作，创成省“十二五”人口协调发展先进县。
　　营造和谐社会生态。加强志愿者和义工队伍建设，开展慈善文化主题等系列活动，引导全社会形成自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的良好氛围，让互助互爱蔚然成风。落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实行阳光信访，实现综治司法服务全覆盖。建立责任倒查问责制度，推动问题楼盘等涉及老百姓切身利益的事项得到有效解决。完善全县技防、人防、物防体系，深化农村社区和城市小区平安建设。加大对各类违法犯罪活动、尤其是民生类犯罪的常态化打击力度，进一步提升社会治理能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化交通运输、食品药品、危险化学品、建筑工地、人员密集场所等重点领域专项整治，筑牢安全生产的防控线。
　　十、重抓负责问责行动，聚力政府自身建设上水平
　　全面提升效能。巩固群众路线教育实践活动成果，加强效能建设，形成制度化保障机制。强化政务督查，建立和完善政府统一组织、效能101中心负责实施、有关部门齐抓共管、社会力量踊跃参与的督查工作体系。对平时的工作部署和县政府2015年十大行动开展情况，进行全过程、全方位的跟踪督查推进，定期向社会公布乡镇、部门工作绩效，确保各项工作落地生根。开展万人评议活动，常态化开展机关作风明察暗访。加大问责力度，对庸懒散为官不为行为零容忍。
　　强化依法行政。不断推进依法治县进程，把依法行政贯穿于政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到办事依法、遇事找法、解决问题靠法。“六五”普法通过省级验收。深化行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，做到严格规范、公正文明执法。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，提高科学、民主、依法决策水平。全面执行新《预算法》，做到无预算不列支、有预算不超支。严格控制“三公”经费。坚持重大事项向人大报告、与政协协商，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，把权力关进制度笼子里，让权力在阳光下运行。
　　始终勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多谋民生之利，多解民生之忧，最大限度地把群众利益保护好、实现好、发展好。优化阳光盱眙•12345政府公共服务平台功能，继续开展创新创优项目和十佳亲民服务品牌创建活动，及时解决回应群众合理诉求。树立敢于担当、勇于负责的工作作风，对法定职责范围内的行政事项，对政府出台的政策和对群众作出的承诺，坚决落实到位，做到言必行、行必果。
　　加强廉政建设。严格落实中央八项规定和省、市有关规定，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，增强“五项权力”制度约束力，坚决按照上级要求执行好一把手不直接分管人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金的制度。实施公车改革，厉行节约，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强纪律建设，严肃查处有令不行、有禁不止行为。坚决纠正部门和行业不正之风，加大行政监察和审计监督力度，强化对工程招投标、土地招拍挂、政府采购等重点领域和关键环节的监管，对在中央严惩腐败犯罪高压态势下仍然不收敛、不收手的贪腐行为零容忍，依法给予严肃查处！
　　各位代表，同志们，新的一年，展开新的画卷，充满新的希望。让我们在中共盱眙县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，适应新常态走在前、力求新作为上台阶，为建设动力强、活力旺、魅力足、底子厚、社会文明程度高的美丽盱眙而不懈奋斗！