各镇人民政府、街道办事处，县各委办局，县各直属单位：
　　按照《省政府办公厅关于做好全省“十四五”省级专项规划编制工作的通知》和《淮安市政府办公室关于印发全市“十四五”重点专项规划名录的通知》文件精神，根据县“十四五”规划编制工作安排，为进一步提高专项规划的科学性、指导性和可操作性，切实发挥对县级发展规划的支撑作用，现就做好“十四五”县级专项规划编制工作有关事项安排如下：
　　一、“十四五”县级专项规划的编制领域
　　“十四五”县级专项规划是县级统一规划体系的重要组成部分，是县级发展规划在特定领域的深化细化和具体安排，是“十四五”时期指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。
　　根据专项规划性质和特点，“十四五”县级专项规划划分为两类。一类是重点专项规划，主要涉及全局性产业发展与布局优化、重要民生改善、战略性资源开发利用、全域生态环境保护、重大基础设施布局建设等领域。另一类是一般专项规划。
　　二、“十四五”县级专项规划的编制框架
　　编制“十四五”县级专项规划，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，认真践行新发展理念，聚焦“强富美高”新江苏建设再出发，围绕推动高质量发展走在前列，立足国民经济和社会发展特定领域，落实“十四五”县级发展规划目标任务，确保实现社会主义现代化建设新征程开好局起好步。规划框架应包含以下几个部分：
　　（一）序言或前言。重点说明规划领域、规划依据、规划目的、规划意义等。
　　（二）发展基础和面临形势。总结“十三五”发展成绩和存在问题，分析“十四五”宏观环境和发展趋势，提出面临的机遇挑战等。
　　（三）指导思想、基本原则和发展目标。指导思想应明确“十四五”相关领域发展的战略方向、总体定位和实现路径。基本原则应提出“十四五”贯彻落实指导思想、确定规划目标任务应遵循的基本方向。发展目标应包括“十四五”发展的总体目标、分项目标以及相关具体指标，其中定量指标应可统计、可比较、可考核。
　　（四）发展重点和主要任务。主要阐述“十四五”相关领域发展的工作重点和实现路径，提出需要组织实施的重大工程项目、重点平台载体、重要示范试点以及时序进度要求等。
　　（五）规划实施保障。研究提出财政、金融、土地、人才等各类配套政策和要素保障举措，健全组织领导、责任分工、载体支撑、评估考核等实施机制。
　　三、“十四五”县级专项规划的编制管理
　　全面实行“十四五”县级专项规划编制目录清单管理制度，重点专项规划编制目录由县政府批准实施，一般专项规划编制目录由县发改委会商相关部门后印发实施。除上级有明确要求外，未列入目录的专项规划，原则上不专门编制或批准实施。
　　切实履行“十四五”县级专项规划编制程序，加强和规范前期研究、拟订草案、征求意见、审核批准、规范发布等程序管理。在编制过程中，必须遵循下级规划服从上级规划、专项规划服务发展规划、各专项规划相互协调的原则，积极与国家相关专项规划对接，充分听取相关部门和地方意见，组织开展专家论证，注重做好与国民经济和社会发展总体规划以及空间规划、其他相关区域规划和专项规划的衔接。
　　加强“十四五”县级专项规划审批管理，重点专项规划经县发改委衔接审核、由规划编制牵头部门会县发改委报送县政府审批、一般专项规划经县发改委衔接审核、由牵头部门自行印发后报县发改委备案。
　　四、“十四五”县级专项规划的编制进度
　　县级专项规划编制牵头部门要将规划前期研究和编制工作一并安排，在保证规划质量的前提下，提高工作效率，确保各县级专项规划编制工作任务按时完成。2020年8月底前将专项规划编制工作负责人及联络人名单、联系电话报送县发改委综合规划科；2020年11月底前完成专项规划初稿编制工作；2021年1月至3月底前完成专项规划及相关规划的衔接；5月底前完成专家咨询论证，形成送审稿报县发改委；2021年6月底前，县政府审议印发重点专项规划，县有关部门印发一般专项规划报县发改委备案。
　　县各有关部门要进一步提高政治站位，加强周密组织，明确责任分工，按照上述要求完成好“十四五”县级专项规划编制工作，为盱眙高质量发展新征程奠定坚实基础。
　　联系电话：80915551；邮箱：xyfgwsjx@126.com
　　附件：盱眙县“十四五”县级重点专项规划编制目录.docx

　　盱眙县人民政府办公室
　　2020年8月24日

　　（此件公开发布）