根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关规定，公布2018年度盱眙县政府信息公开工作年度报告。本报告中所列数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在“盱眙县政府门户网站”下载。如对本报告有疑问的，可与盱眙县政府政务公开服务中心联系，地址：盱眙县十里营大街88号，电话：0517-80810288,电子信箱：xyxzwgk@163.com。

　　一、工作概述

　　2018年，盱眙县认真贯彻落实省政府和市政府关于政务公开工作的各项任务要求，围绕经济社会发展和人民群众关切，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，不断完善公开机制，创新公开方式，拓宽公开渠道，进一步拓宽公开渠道，完善公开载体，深化公开内容，强化督查培训，积极、稳妥、有序地推进政府信息公开各项工作，有效提升了政府信息公开工作水平，有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

　　（一）完善公开制度建设。成立了常务副县长任组长的政务公开工作领导小组，建立了县政府办公室负责组织、协调，县政务公开服务中心具体推进、指导、监督全县政务公开工作的机制。结合实际制定了《县政府办公室关于加强和改进政府文件公开及政策解读工作的通知》（盱政办发〔2018〕26号）、《关于印发盱眙县政务公开重点工作目标任务分解方案的通知》（盱政办发〔2018〕50号）、《县政府办公室关于印发2018年全县政务公开工作要点的通知》（盱政办发〔2018〕57号），明确了各部门的信息公开责任，要求各镇街、各部门切实加强领导，强化责任意识，对照任务分解表及早筹划落实，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效。

　　（二）加强工作培训交流。为进一步加强和规范政府信息公开工作，更好地落实《要点》要求，对全县政府系统办公室主任及信息公开工作人员共一百余人进行了集中培训，内容包括《中华人民共和国政府信息公开条例》解读、我县政府信息公开工作相关制度解读、政府网站建设等，有效推动了全年政府信息公开工作的顺利开展。在日常工作中，通过QQ工作群对政府信息公开工作任务及时跟进，并加强对各部门、镇街的指导与交流。

　　（三）加大督促检查力度。不断加大信息公开工作的监督检查力度，着力加强工作的跟踪落实和责任追究。通过人工及软件监测读网检查，督促各部门不断完善网站信息公开栏目建设，充实栏目内容，及时更新，发现问题即时要求相关部门整改。各部门按月报送政府信息公开情况统计表，县政府办公室每季度向全县通报各部门政府信息公开工作进展情况，指出存在的问题，提出下一步工作要求并逐一督查落实到位。2018年，我县政务公开考核纳入了全县镇街目标责任制考核中，虽然分值还不高，但为加强政务公开的考核工作，走出了坚实的一步。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量。2018年，我县主动公开政府信息数5172条，其中，公开规范性文件5件。同时，通过不同渠道和方式公开政府信息，其中，刊发政府公报4期共12条；通过网站动态信息发布6149条，通过政务微博公开信息数1512条；通过政务微信公开信息数120条；其他方式公开政府信息数97条。解读回应63条、留言办理359条、征集调查24期、新闻发布会12次、举办在线访谈7期。主动公开主要内容包括：组织机构类信息、政策文件类信息、发展规划类信息、行政收费类信息、政府采购类信息、行政许可类信息、重点项目类信息、民生类信息、应急工作类信息、监督检查类信息、城乡建设类信息、社会公益类信息、救助资金类信息和其他信息。

　　（二）主动公开政府信息的类别。公开信息主要包括政务动态、政府机构设置和职能、政府公报、法律法规、规范性文件、政府工作报告、政府重要会议、人事任免、行政审批以及重大项目建设、财政资金、社会救助、食品药品安全、教育卫生、环境保护、安全生产、价格和收费等事关群众切身利益的重点领域政府信息。

　　（三）主动公开政府信息的形式。

　　1.政府网站。2018年我县对政府门户网站进行了改版升级，改版后的网站可在多种操作系统下浏览。开通了政府门户网站的手机版，群众可通过访问手机版直接获悉政府发布的政策信息，参与互动更加便捷，充分发挥政府网站重要信息公开平台的作用。

　　2.微信微博。县政府及公安、环保、司法、市场监管等多部门开通了微信、微博平台，充分利用其开放性强、交互性好、传播速度快、影响面广等优势，及时更新国家、省、市、部门重要政务信息，政策解读，通知公告等内容。

　　3.政府公报。2018年共编辑发行县政府公报4期，公开政府决策、重要文件等政府信息，并在盱眙县政府门户网站同步发布。

　　4.报刊。充分发挥传统媒体作用，利用《盱眙日报》等报刊平台发布政府信息，重大政策公众意见征求、主要领导署名文章，开设访谈专栏。

　　5.其他形式。通过广播、电视、便民服务大厅、政务公开体验区、新闻媒体、热线电话、短信服务平台、电子显示屏、展板、宣传手册、办事指南、公告栏等多种形式加强宣传，增强政务公开的广度和深度，构建多样化的公开渠道。

　　（四）政策解读情况。

　　1.加强政策文件解读。县政府出台的涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重大政策文件，按照“谁起草、谁解读”的原则，解读材料与政策文件同步起草、同步报批、同步发布，真正做到了“应解读、尽解读”。

　　2.不断丰富解读形式。针对群众关心的经济发展、食品安全、重大项目、棚改工作等热点问题，通过召开新闻发布会、接受访谈或在报刊、政府网站、微信、微博等平台发布文章进行解读，保障政策更好落地。

　　（五）申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　2018年我县无行政诉讼、行政复议情况。

　　三、主动回应社会关切的情况

　　今年以来，重点关注涉盱网络舆情1043起，编发《舆情简报》365期，《舆情分析报告》4篇。针对“盱眙县人民法院拍卖某公司土地厂房”、“盱眙县消毒餐具卫生情况”、“昌盛电器停工，工人讨薪维权”等社会关注的敏感热点舆情，第一时间上报、研判、处理，疏导了公众情绪，积极回应社会关注，2018年，回应舆情359条，配合做好第四届世界互联网大会网络舆情监控等工作，制定相关方案、层层落实责任，确保各项工作做细、做实、做到位。在属地网站论坛开展净化网上舆论环境专项整治工作，有效挤压了各种负面信息的传播空间。

　　四、政府信息依申请公开处理情况

　　（一）受理情况。本年度全县各行政机关共受理政府信息公开申请90件。其中，当面申请76件、网上申请1件、信函申请13件。申请内容主要涉及投资环境、土地征迁、宅基地审批、环境保护、养老保障、住房物业等方面。89件政府信息公开申请按规定形式均在规定的时间内作了答复，1件延期答复。其中属于主动公开25件，同意公开81件，部分公开0件，不同意公开3件，不属于本机关6件，不存在1件，作出补正通知0件。

　　（二）处理情况。全县各公开主体均高度重视政府信息依申请公开，严格依法定程序操作。内部操作基本流程如下：政府信息公开工作机构受理、有关专业科室初步审查（会审）、业务分管领导审核、政府信息公开分管领导签发、工作机构送达。总体上处理规范，答复及时。

　　（三）收费及减免情况。2018年度，全县90件政府信息公开申请均没有产生收费和减免情况。严格执行《条例》规定，全年没有向申请人收取邮寄、复制等相关费用。

　　五、重点领域信息公开情况

　　1.财政资金信息公开。县财政局向全市各预算单位印发部门预决算、“三公”经费预决算信息公开的指导文件，按照文件要求规范和指导各部门预算信息公开工作。为保证公开质量，安排各支出科室对预决算公开情况进行回头看，对公开网址难以查找、公开内容不完整的预算单位进行复查整改。在政府网站开设财政预决算公开专栏，将县级财政预算、县级财政决算、县属部门预算、县属部门决算分别以专栏形式予以公开。积极推进政府采购信息公开。及时将政府采购项目公告在《淮安市政府采购网》和《淮安市公共资源交易网》上发布，对项目的采购方信息、采购项目信息、投标人资格要求等进行公告，按照规定将中标、成交结果公告于评审结束当日在媒体上发布，严格执行《政府采购法》规定的“招标公告期限为5个工作日、非标公告期限为3个工作日”时限要求。公开投诉处理结果。政府采购项目投诉处理完毕，在下达《投诉处理决定书》之日起3个工作日内发布公告。

　　2.推进“放管服”改革信息公开。强化政府信息公开工作的制度化、规范化建设，制定了《盱眙县行政审批局行政审批工作规范（试行）》，下发了《2018年政务公开工作实施方案》等文件，通过建立政府信息公开长效机制，明确了各科室的信息公开工作职责，明确专人进行信息公开报送及网站维护。制订合法性、保密审查程序，完善配套制度，确保政务信息公开工作取得实效。全年主动公开政府信息数共计5000条，其中涉及行政审批信息、工作动态、“放、管、服”改革和创新、人事、政府采购、财务预决算和扶贫等重点领域信息公开。

　　3.监管信息公开。全面推行“双随机、一公开”工作机制，创新监管理念和监管方式，提高监管效能。主动公开政府信息593余条，具体包括以下几方面内容：机构职能、规划计划、公告公示、服务监管、工作动态、政策解读、消费警示等各方面信息。一是通过新闻媒体公开。2018年通过报刊、广播、电视、网络等媒体公开市场监督管理信息150余条，涉及企业信息公示、行政处罚公告等多个方面；二是通过自媒体公开。设立并开通“盱眙市场监督管理局”政务微博，及时公开工作信息并回应媒体和公众关切。三是通过盱眙县政务公开网站公开。2018年发文、及相关业务工作都及时通过政务网站公开，其中包括食品安全检测信息。全年通过政务网站公开信息近600条，及时将市场监督管理局相关业务信息等向社

　　4.教育信息公开。县教育局按照信息公开目录主要公开机构职能、政策性文件、行政许可、教师招聘、教师资格认证、各类教育考试、学校安全管理、应急预警等28类信息。尤其对与社会公众密切相关的重大事项、热点、焦点，都通过报纸、教育网、微信公众平台及时、准确、全面地公开，保证广大群众能够及时了解。在县政府网站政务公开专栏，公开全面改善薄弱地区办学条件、营养改善、教育均衡等信息。在办公楼设立电子显示屏，方便群众随时了解教育行政管理的政策法规、机构设置、主要职责等，并提供高考、成考、自考的成绩查询。设立公告栏和政务公开栏，及时将高考录取结果、义务教育阶段学校划片招生、教师招考招聘等相关内容向社会进行公示，接受群众监督。

　　5.医疗卫生信息公开。县卫计委针对群众关心的人员招聘、医疗服务、行政审批等内容，均在网站上及时公开，方便群众查询。通过网站、报刊、新媒体等平台对我县出台的医改各项政策进行宣传。利用社区文化大院、文化广场、健康墙和宣传栏等阵地，开展卫生计生政策和科普知识的宣传。针对群众关心的内容及时回应，重点就三医联动、公立医院改革、计生政策实施、城乡居民医保等内容进行政策解读。实施强基层卫生健康工程三年行动，大力推进“厕所革命”，完成旱厕改造1万座，在全市率先消除旱厕。全面建立大病保险制度，异地就医实现直接联网结算。强化医疗人才队伍培育，25人获评“盱眙名医”，60人分别获评好医生、好护士、好村医。县妇幼保健院创成二级保健院，12家村卫生室创成省示范卫生室。流动人口动态监测调查、慢性病综合防控工作获国家级表彰。

　　6.保障性住房信息公开。县住建局紧紧围绕全县住房保障工作，抓好关键部位和环节，突出社会关注度高、关乎群众切身利益的重要内容进行公开。把公开透明作为工作的基本要求，及时在门户网站公示保障房房源、分配、申请流程等，严格执行三级审核两级公示制度，对经审核符合条件的申请家庭信息在门户网站及申请人所在街区进行公示。广泛宣传房屋征收补偿法律法规、补偿方案、补偿标准、征收决定、补助奖励政策及标准、回迁安置等信息。对房屋征收、 拆迁补偿棚户区改造进行跟踪报道，对进展及分配情况及时通过门户网站、微信公众号、新闻媒体、办公场所公开栏等方式进行公示，努力保障棚改居民、法人和其它社会组织依法获取政府信息。

　　7.公共文化体育信息公开。主动公开全民健身基本公共体育服务体系建设、实施情况，各类人群的全民健身工作开展情况。重点公开了黄花塘铁军党建文体公园入选全省最美乡村健身公园。重点公开了文化服务系统信息，全县村（居）综合性文化服务中心全部达到“八个一”标准，大云山汉王陵博物馆正在内部装饰，县图书馆复评国家一级馆。泗洲城遗址成为全省大运河国家文化公园规划的22个重点核心展示园之一。继续举办元宵民俗汇演等大型群众文化活动，原创黄梅戏《戏歌唱响淮河边》荣获第十三届江苏省“五星工程奖”。

　　8.社会救助和社会福利信息公开。县民政局按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业领域政府信息公开的意见》中关于社会救助和社会福利等领域的信息公开要求，积极梳理细化公开事项，对新出台的救助政策及时进行解读。重点公开了低保救助、优抚安置、儿童福利、养老服务、区划地名、基层政权、社会组织管理等相关信息和群众关心的热点、难点、焦点问题，重大决策事项、重点工程事项等。加大减灾救灾信息公开力度，一旦有灾情发生，及时发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。指导督促慈善类社会组织全面及时公开包括扶贫捐赠信息在内的慈善信息，不断提高社会组织透明度和公信力。

　　六、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

　　2018年，县政府办公室共承办县人大代表建议102件，均已按时办理答复完毕，代表满意率100%；县政府系统共承办市政协委员提案172件，均已按时办理答复完毕，委员满意率100%。各主办单位在政府门户网站对建议提案办理结果进行了公开。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　近年来，我县政府信息公开工作取得了一定成绩，但与群众的要求和期待还有差距。一是一些部门对政府信息公开工作重视程度还不够，“公开为常态、不公开为例外”的意识尚未真正确立，公开政府信息相对滞后。二是人员力量不足，岗位变动比较频繁，不能满足信息公开全局性、长期性的工作。三是少数部门存在轻内容维护的现象，对信息公开专栏的更新维护不够及时，公开的政府信息数量和质量不高。四是重公开轻参与，在信息公开的过程中公众的参与度低，政民互动偏少。

　　下一步，我县将进一步强化责任意识，完善制度建设，扩大公开范围，细化公开内容，切实发挥政府信息公开工作对建设法治政府的促进作用。

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。明确各部门信息公开责任，对政府信息公开各项任务进行分解细化，并加强对全县信息公开工作的监督和指导，确保各项工作任务有序推进。适当保持工作人员的稳定性，注重业务工作人员能力素质的提升，增强处理信息的能力，确保信息公开工作制度化、规范化发展。

　　（二）提高信息质量，拓宽公开范围。进一步加强财政资金、环境保护、食品药品安全、教育医疗等群众关心的重点领域信息公开，不断拓宽公开范围，提高信息的时效性，可读性，以方便群众为原则，加强相关政策解读。对涉及政府工作中决策、执行、管理、服务和结果全过程的信息加大公开力度。

　　（三）丰富公开形式，重视公众参与。进一步加强政府信息公开平台建设，通过政府网站、微博、微信、广播、电视、公示栏、手机短信等多种便于公众接受和知晓的方式进行公开，方便群众更好地获取信息。加强有关决策、规划、计划、方案的草案向社会公开，广泛听取公众意见，加强政民互动。

　　2019年工作打算：一是扎扎实实地做好基层政务公开标准化规范化建设工作，加快工作进度，并形成具有盱眙特色的政务公开标准。二是加强政务公开人才队伍建设，在日常的政务公开工作中逐渐培养一批政务公开人才队伍。三是加大考核力度，在2018年的基础上，一方面争取领导支持，将部门公开主体也纳入科学跨越发展目标考核体系中，实现政务公开考核全覆盖。另外一方面，提升政务公开考核占比，不断提升政务公开工作的重要性。四是不断改进依申请公开程序，努力提升人民群众满意度，满足人民群众知情权、参与权和表达权。