2025年，黄花塘镇在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治盱眙建设实施方案（2021—2025年）》等文件精神和上级有关部署，紧扣法治政府建设总要求，立足基层工作“神经末梢”职能定位，以“党建+法治”为主线，统筹推进依法行政、普法宣传、矛盾化解、法律服务等重点工作，为辖区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）强化党建引领，夯实法治建设根基

坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将法治建设纳入年度重点任务清单，明确责任分工和时间节点，推动法治建设与中心工作同谋划、同推进。深化“党建+法治”融合模式，组织机关干部、村（社区、场）“两委”成员开展法治专题培训6场，邀请法院、律所专家学者解读《民法典》《行政处罚法》等重点法规，覆盖人员300余人次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况纳入年终述职评议，全年专题研究法治建设工作2次，解决重难点问题5个，切实发挥领导干部“头雁效应”。

（二）规范行政执法，提升依法行政效能

聚焦行政执法规范化建设，联合镇综合执法局建立“法治+监督”工作机制，严格落实行政执法“三项制度”，全年开展执法案卷评查2次，评查案卷12卷，整改不规范问题3项。创新“执法+培训”模式，组织执法人员参加线上线下培训3场，提升规范执法能力。全镇全年无行政复议、行政诉讼案件，行政执法公信力显著提升。

（三）深化普法宣传，筑牢全民守法防线

以“八五”普法终期验收为契机，制定年度普法责任清单，构建“线上+线下”全方位普法格局。线下聚焦“3・15”“4・15”“12・4”等重要节点，开展“法律集市”“民法典进乡村”“红色血脉中的宪法精神”等主题活动7场，发放宣传手册1.2万余份，解答群众咨询500余人次；创新“点单式”普法服务，联合辖区学校、企业、村（社区）开展定制化宣讲5场，覆盖群众3000余人。线上打造“小李说法”普法微视频专栏，拍摄制作普法短视频、案例解读等内容5篇；聘任4名法治副校长，为辖区4所中小学开展法治课堂4场，覆盖学生500余人。成功培育“法律明白人”96名，目前正在创建全国民主法治示范社区1个，全民法治素养持续提升。

（四）健全纠纷化解机制，维护基层和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“人民调解+行政调解+司法调解”三调联动体系，整合村（社区、场）调解员、法律顾问等力量，建立常态化矛盾排查机制，围绕婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等重点领域开展滚动排查，全年累计排查矛盾纠纷36起，成功调解36起，调解成功率达100%，其中化解重大疑难纠纷7起。全年接收社区矫正对象12名，解除11名，落实“一人一档”动态管理和信息化监管，无脱管漏管现象；帮扶刑满释放人员83名，定期了解其生活近况，有效筑牢社会稳定“第一道防线”。

（五）优化法律服务，增强群众法治获得感

推进公共法律服务提质增效，完善“镇村”两级法律服务体系，实现15个村（社区）“一村（居）一法律顾问”全覆盖，法律顾问全年提供法律咨询50余人次，审查合同协议30余份，协助修订村规民约15件。深化“放管服”改革，开设特殊人群服务绿色通道，简化法律援助申请流程，全年受理法律援助案件19件，为群众挽回经济损失480余万元。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治宣传精准度不足，针对青少年、老年人、企业职工等不同群体的定制化普法内容较少，部分宣传形式仍停留在“发放资料、现场讲解”的传统模式，新媒体普法的互动性和趣味性有待提升。

2.调解队伍人员流失。目前黄花塘镇调解委员会仅有3名年轻调解员，经验丰富的调解员已经全部退休，存在青黄不接的情况；村（社区）调解员多为兼职，缺乏系统法律培训，调解专业化水平有待提高。

3.法治与基层治理融合不够深入，部分村（社区）依法决策、依法治理的意识不强，村规民约的法治化水平不高，运用法治思维化解基层治理难题的能力不足。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差，部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，重业务推进、轻法治保障的现象依然存在，对普法宣传、法律服务等基础性工作投入精力不够。

2.资源整合力度不够，未能充分统筹法院、检察院、律所等外部法治资源，部门间协同联动机制不健全，法治建设的合力尚未完全形成。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

1.强化专题学习。镇党委将习近平法治思想纳入理论学习中心组核心学习内容，全年组织专题学习4次，深入解读其核心要义与实践要求；把习近平法治思想纳入镇村干部教育培训体系，通过“线上+线下”结合模式，开展专题培训3场，覆盖干部120余人次。

2.融入普法教育。将习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，结合“法律进企业”“法治体检”等活动，邀请法律顾问、法律服务工作者深入27家企业开展靶向宣讲，推动思想落地生根。

3.创新实践举措。以习近平法治思想为指导，打造“法治护企”特色品牌，建立“一对一”企业联系制度与涉企矛盾多元化解机制，全年帮助企业解决法律诉求23件，24小时内“0成本”化解拾分味道劳务纠纷，相关经验在全县营商环境会议上作交流。

（二）统筹法治建设规划，落实“四个亲自”要求

1.纳入发展全局。将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，明确法治建设经费保障标准，全年投入专项经费15万元用于普法宣传、执法监督等工作。

2.践行“四个亲自”。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，亲自部署法治护企年度重点工作，亲自过问嘉亦特工伤保险理赔等重大涉法事项，亲自协调跨部门执法联动问题，亲自督办涉企矛盾纠纷化解，全年召开法治建设专题会议2次，研究解决重点问题5项。

（三）严格述法制度，强化考核评价

1.落实年终述法。严格贯彻《江苏省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，组织镇党政班子成员、村（社区、场）及镇直部门负责人开展年终述法，其中党政主要负责人在县委依法治县办进行专项述法，述法结果作为评优评先重要依据。

2.开展现场述法。选取2家重点企业、1个法治薄弱村开展现场专题述法，邀请企业代表、群众代表参与评议，针对述法中暴露的法治宣传不精准、执法服务不及时等问题，现场制定整改清单，限期整改到位。

四、2026年度法治政府建设主要安排

（一）强化政治引领，提升法治建设站位

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入各类培训的核心内容，计划开展专题学习4次，推动党员干部学深悟透、融会贯通。健全法治建设工作机制，细化年度任务清单，将法治建设成效纳入绩效考核体系，压实各级责任主体的工作责任。加强党建与法治深度融合，打造“党建+法治”示范品牌，培育1—2个党建引领法治建设的典型案例，以党建红引领法治蓝。

（二）聚焦能力提升，建强法治工作队伍

实施“调解人才培育计划”，通过村居挖掘、定向培养等方式引进调解人才3-5名；开展“业务大练兵”活动，围绕行政执法、矛盾调解、法律援助等重点业务，组织研讨，选派人员赴先进司法所学习交流4次。加强村（社区）调解员队伍建设，建立常态化培训机制，全年开展调解员培训2场，培育“金牌调解员”；完善“法律明白人”“法律顾问”管理考核机制，推动其在普法宣传、矛盾化解中发挥更大作用。

（三）创新普法形式，构建全民守法格局

深化“精准普法”工程，针对不同群体需求制定专项普法方案，开展青少年法治第一课、老年人防诈骗专题宣讲、企业法律风险防控培训等定制化活动5场。制作系列普法短视频等趣味内容，提升普法吸引力；打造法治文化主题公园、法治文化宣传点，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

（四）深化法治融合，提升基层治理效能

健全基层依法决策机制，严格落实重大决策合法性审查、法律顾问参与等制度，确保决策合法合规。完善矛盾纠纷多元化解体系，深化“三调联动”机制建设，将调解员、法律顾问纳入村（社区）微信群，实现矛盾纠纷线上申请、线上调解，提升化解效率。加强村（社区）法治化建设，指导修订村规民约，规范基层群众自治程序；开展“法治进网格”活动，将法治服务融入基层治理最小单元，推动法治成为基层治理的基本方式。

2026年，黄花塘镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，补短板、强弱项、创亮点，切实发挥法治在基层治理中的“大作用”，为黄花塘镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。