2025年盱眙县数据局根据县委、县政府法治建设工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，以推进法治政府建设为引领，聚焦行政许可规范化、政务服务高效化、数据资源共享化，围绕法治建设工作要点，结合各科室职能，全面开展法治建设各项工作，积极推进依法行政，现对法治政府建设工作报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实法治建设举措，推进依法行政

　　一是完成行政许可事项清单管理全面梳理并动态调整行政许可事项清单。根据《省政府办公厅关于公布江苏省行政许可事项清单（2025年版）的通知》（苏政传发〔2025〕50号）和《市政府办公室关于公布淮安市行政许可事项清单（2025年版）的通知》（淮政办传〔2025〕12号）文件，结合我县行政许可事项调整情况，通过公平竞争联合审查及合法性审查，形成《盱眙县行政许可事项清单（2025年版）》，因法规修改而删除、退回原业务主管单位、事项收归省市共计21条，梳理全县现行行政许可事项共计249条。已经县人民政府同意予以印发公布。二是严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，加强对行政许可事项的监督检查，做到行政许可事前审批政策、事中审批环节、事后审批结果三公开，及时发现和纠正违法违规行为，确保行政许可决定的严格执行和许可事项的规范运行，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的行政审批法治环境。根据《江苏省行政执法证件管理办法》，组织许可业务人员取得行政执法证，动态维护行政执法证和监督证，及时在行政执法监督平台更新执法证人员信息，为依法履行职责提供法治保障。三是依法有效化解矛盾争执。严格法制审核，一般审批事项由科室审查；对疑难争议事项，由公职律师和政策法规科提前介入，保障执法决定合法有效。贯彻实施《淮安市行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件复盘及主观过错责任处理办法》（淮委法办〔2024〕14号），充分利用局公职律师专业能力解决行政争议，2025年行政诉讼1起，报送司法局行政复议答复并参加听证2次，目前对方已撤诉。四是开展许可档案评查。为确保行政执法的统一性和规范性，各业务科室对抽查范围内的许可档案先自查，具体办理人为第一责任人，科长负责本科室卷宗的整体质量，已完成第一批抽查档案45本，第二批抽查档案30本，目前完成自查、初查、复查，整改正在进行中。五是全面清理规范性文件。认真落实规范性文件制定法定程序，截至目前仍有2份规范性文件继续有效，根据今年新实施的许可清单文件中已明确将该规范性文件指导的2个事项划转至县资规局，该文件的后续废止和修订应由资规局评估后予以发文。六是坚持合法性审查与公平竞争性审查相结合。落实公平竞争审查制度，组织《公平竞争审查条例实施办法》专题宣讲2次，确保出台的政策不破坏市场秩序，保障经营主体依法平等公平参与市场竞争。2025年共审查增量文件1份，并对合同、管理办法等文件开展法治常规审核。

　　（二）开展法治建设学习，明确普法责任

　　一是开展专题学习，提升依法行政水平和服务意识。将习近平法治思想纳入局中心组学习和集中学习计划，严格落实局中心组法治专题学习制度和集中学习制度，加强全体人员法治教育。2025年组织党组中心组习近平法治思想专题和党内法规专题学习4次；法律课堂集中学习6次，业务大课堂学习培训8次，“不同意”事项报备专题培训2次，科室每月进行“团队式”业务讨论等，教育引导全局干部职工不断提高运用法治思维解决实际问题的能力。二是制定普法清单，加强法治宣传。落实年度普法责任清单共性任务及个性任务，结合民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等主题和科室业务创新法治宣传教育形式，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，通过政务服务大厅大屏宣传、审批窗口服务与普法同步、进企业、进社区、案例宣讲等形式加强法治宣传，提高普法针对性及成效。

　　（三）推进效能提升，营造法治环境

　　一是深化政务数据超级管理员机制建设。开通企业、群众“超管”门户查询、苏服办APP扫码、自助机查询打印、窗口数据代办等渠道，实现政务数据多渠道供给。二是有序推进“一表通”建设。优化数据采集和应用场景，选取试点部门和镇街通过自上而下梳理、自下而上核验、推进报表精简整合等举措推进改革，目前试点部分已基本完成，正在全面推广运用。三是深入推进“高效办成一件事”改革。牵头各有关事项主管部门扎实推进“一件事”集成办理，目前全县常态化运用省定“高效办成一件事”41项。落实线上办事“一网通办”，为群众提供线上自助申请办理服务。四是扎实推进基层高频事项“一平台办理”工作。梳理完善人员信息、账号权限开通、事项认领维护等工作，开展工作调研和业务培训，推动解决村（社区）电子政务外网覆盖问题，对人社、民政、医保、卫健、税务等高频事项实现基层一窗办理，目前实现全县156村（社区）全覆盖，实现村村有办件。五是财政奖补集成服务+“惠企直达”。发布政策56条，推送至省平台政策49条，“财政奖补集成服务专窗”实行“一表申请、一窗受理、分类审核、一键支付”闭环管理模式，补贴发放数据直接推送到县工信局进行拨付，实现惠企财政资金直达企业。六是提升政务服务，提升服务质效。优化调整政务服务大厅窗口布局，协调供电收费业务进驻大厅，试点打造民营企业金融服务中心，拓展服务功能；设置“开办企业专窗”“个转企”专窗，建立经营主体“1+N证照联办、联变、联销”服务模式，常态化开展住所“预先备案”登记模式，优化服务流程；常态化推进工程建设项目“并联审+容缺办”极速审批模式、“减材料+免证照”极简审批模式，压缩服务时限；代办中心统筹各部门协同推进，提供24小时不打烊“保姆式”代办服务，提升服务温度；以“跨省通办”“省内通办”打破地域限制，实现异地办事“马上办、网上办、就近办“，提高服务效能。

　　二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局虽然在推进法治政府建设方面采取了有效的措施，也取得了一些成绩，但从全面建设法治政府的新任务及要求各方面，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分干部职工学法用法的主动性较弱，学习处于被动状态，没有将学到的法律知识与工作实际有效结合的主动思考。二是法律专业人员太少，各科室业务能力培养和法律思维欠缺，法制审核力量薄弱；三是个别干部职工对普法工作认识还不到位，重业务办理、轻普法宣传，参与法治宣传教育的积极性和主动性不够。四是行政执法队伍的业务能力有待提高，行政许可事项涉及类别广，对执法人员的专业知识要求较高，科室要不断加强业务能力培训，特别是在法治思维基础上开展价值判断的能力有待提高。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定，将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划，充分发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用，领导班子坚持法治建设统筹谋划在前，重点部署、组织协调，召开法治建设重点工作部署会议8次，制定法治建设方案，细化依法行政计划和学法用法计划，统筹审批许可法治化工作，对培训机构不同意事项等进行专题分析，加强审批人员培训和执法过程中普法教育，提高依法行政能力。领导干部开展专题述法，严格执行重大行政决策法定程序，规范行政审批行为，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，形成审批服务与法治建设相互促进、相互监督的良好循环，尊法守法学法用法，切实把法治建设的各项要求落实到业务工作和日常管理中。

　　四、2026年度法治政府建设的主要安排

　　我局将认真总结经验，正视问题短板，采取更有力的措施，进一步推动法治政府建设工作，提高依法行政水平。

　　（一）制定法治提升方案，多方位落实法治举措

　　将法治提升和本职工作职责相融合，强化党组中心组学习和集中学习，通过法律专题宣讲和各业务科室领学等形式，系统学习涵盖宪法、民法典、行政许可法、行政复议法等与审批业务相关的法律法规，促进全局执法业务能力大提升；结合法治宣传开创新颖深入社区企业模式，开展与民生相关的精准化宣讲，提升法治宣传实效；充分利用电子屏及服务指南宣传册向服务对象普及法律法规政策和优化流程举措，提升法治宣传的深度和广度，营造良好法治环境。

　　（二）提升运用法律思维，提高处理实际难题能力

　　加强业务科室法律法规学习，特别注重相关法律法规的更新培训，不断提升一线窗口的法律思维和服务意识，发挥专业特长和职能优势，提高依法行政能力；规范开展重大行政决策、依法行政、合同、规范性文件、政策措施审查；开展许可档案评查整改，提升档案等次，规范许可流程；建立健全法律顾问制度，充分发挥公职律师在重大决策、行政规范性文件制定、合同签订、行政复议和诉讼等方面的法律咨询和论证作用，为法治建设提供专业的法律支持和保障。

　　（三）强化提升执行力，推进依法行政工作质效

　　认真落实《盱眙县行政许可事项清单（2025年版）》，扎实开展行政许可事项管理工作，清单之外一律不得违法设定和实施行政许可，动态管理许可清单；加强对规范性文件、合同及方案的公平竞争审查及合法性审查；将依法执法与业务服务相融合，做好事前、事中、事后执法公示，规范权力运行；常态化推进基层高频事项一平台办理工作，对开发区赋权、镇街赋权工作及不同意报备做好动态跟踪，助力打造法治化营商环境；大力推进数据重点工作，同时提升数据的稳定性和安全性，满足部门间数据传输、业务协同需求，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，鼓励全员树立创新意识，积极探索行政许可、政务服务、数据共享等领域法治建设的新思路、新方法和新模式，以业务能力的提升深入推进依法行政工作发展。