——2026年1月13日在盱眙县第十八届人民代表大会第五次会议上

王长俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2025年工作和“十四五”主要成就

刚刚过去的2025年，是盱眙发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对严峻复杂的宏观形势、多重变化的风险挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实上级党委政府和县委决策部署，紧紧围绕市委“比全市走得更快、份额占得更高”要求期许，攀高比强、创新实干，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值626亿元，增长7%；一般公共预算收入25.98亿元，增长7.5%；市对县高质量跨越发展监测评估综合得分排名连续三个季度位居全市第一。

（一）聚力工业强县，经济发展稳进提质。项目攻坚走在前列。强化项目“五新”全生命周期服务管理，优化重组项目攻坚“一办六组”，增设九支产业招商队伍，打造“基金+基地+供应链金融”组合式招商模式，举办深圳投资说明会、金秋经贸恳谈会等一系列走出去、请进来招商活动，打造马坝纺织小镇，成功招引云智医疗、瑾辰汽车、金彩视界等一批重大项目落户，加快推进中城财宏、无染彩、特变电工、华晨光电等重特大项目部分竣工。全年新签约亿元以上项目110个、其中30亿元以上项目5个，新开工亿元以上项目超80个，新竣工项目超70个，新列统工业企业81个，数量均位居全市前列，项目从签约到开工、开工到竣工、竣工转列统的平均周期在2024年缩短2个月的基础上再缩短1个月，两度荣获全市重特大项目攻坚季度“流动红旗”。产业结构优化升级。“5+4”重点产业产值占比达75.8%，先进合金装备零部件产业获批省中小企业特色产业集群。预计全年实现全部工业开票销售、规上工业总产值、增加值分别增长16.7%、9.4%、11%，开票超亿元企业突破60家。新增省级专精特新企业35家、总数全市最多。获批省先进级智能工厂8家、绿色工厂10家。对外货物贸易总额30亿元、增长11.6%，跨境电商交易额4.7亿元、增长37.2%。创新能力不断增强。坚持扩增量和优存量“两手齐抓”，全年产业基金投资交割科创型高成长性项目10个，新招引、新开工、新竣工科技型项目71个、40个、30个，均位居全市前列；加快推动企业增资扩产，实施技改项目58个，净增高新技术企业21家，神力特获批省瞪羚企业，宇特光电上市材料成功申报北交所，凹土产业获批省区域创新引擎计划、全市唯一。加大人才引育力度，全年引进培育市级以上高层次人才49人，其中国家重大人才工程4人、省级人才计划14人，总数创历史新高、位居全市前列。

（二）聚力城乡建管，功能品质持续提升。基础设施不断完善。完成洪武大道、迎春大道、国槐大道、新扬高速出入口、清源路等10条道路改造拓宽，溜子河大桥连接线全面通车。系统实施城市生命线工程，更新城乡自来水管网40余公里，改造19个小区二次供水设施，建成龙眼加压泵站，筑牢河桥水源地饮用水安全屏障，建成10万吨/日新水厂，彻底解决了城乡一体化供水问题；新建及修复雨污水管网超100公里，改造五墩广场和宝积山积水点，建成第二污水处理厂二期、中水回用项目一期工程，全县城市生活污水集中收集率提升10个百分点。城市功能加快提升。“山水连城”淮河段7.4公里基本贯通，龙眼公园、苏郢公园、智慧运动公园等绿地和口袋公园建成投用，14个闲置地块实现“一地三用”，群众休闲锻炼有了更好去处。新增机动车停车位1100个、充电站点35个、充电桩372根，智慧闪充成为盱眙新的风景线。城市治理精细高效。创新“片区+网格”治理体系，扎实开展市容市貌、乱停乱放、拆墙透绿等环境治理，改造升级48个老旧小区，实施穆山巷东侧、小沙岗等4个地块房票安置，新增保障性租赁住房1100套，根本解决了66个高层无水小区消防隐患问题，7.4万名群众居住条件得到改善。县属企业在手经营小区物业70个，投入近4000万元改造提升小区基础设施和本质安全水平，12345物业投诉率同比下降43%。持续巩固污染防治攻坚成果，严厉打击非法捕猎贩卖鸟类等违法犯罪行为，国省考断面水质稳定达标，空气优良天数比率和PM2.5浓度保持全市前列，入选“美丽中国·深呼吸小城”。

（三）聚力乡村振兴，“三农”根基不断夯实。现代农业稳产增效。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田7万亩，粮食种植面积达223万亩、产量106万吨。建成32个生态农业单元，新增绿色食品、有机食品认证16个，绿色优质农产品比重超85%。龙虾产业阔步发展。养殖规模扩面提质，总面积达98.5万亩，“盱眙1号”龙虾种苗扩繁6000亩，输出水花苗6000余万尾，“盱眙龙虾”获批国家地理标志保护示范区；精深加工能力增强，6.5万平方米龙虾超级工厂一期建成、2.3万吨库容智慧冷库基本完工；品牌效益持续溢出，成功举办第25届盱眙龙虾节、办节经验全省推广，北京簋街盱眙龙虾店、龙虾主题酒店建成运营，“尅街”入选2025年省级夜间消费集聚区，全产业链新增龙虾从业人员超1万人。和美乡村更具质感。深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，改造户厕5538座，农村生活垃圾收运处置体系运维率、无害化处理率均保持100%，农村生活污水治理率、设施运行率均达97%以上。黄花塘千棵柳村、淮河明祖陵村获评全国文明村，天泉湖化农村等13个村入选省第二批宜居宜业和美乡村，古桑龙潭村桃园组、官滩甘泉村四组获批省第八批传统村落。强村富民成效明显。深化农村“三资”专项整治攻坚，村级集体经营性收入达2.25亿元，村均150万元，超百万村115个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放脱贫人口小额贷款2.08亿元，实施9个产业帮扶项目，预计农村人均可支配收入达2.92万元、同比增长7%。全省西南岗片区整体帮促工作会议在我县召开，获评全省推进乡村全面振兴争先进位县。

（四）聚力改革创新，内生动力全面迸发。重点改革落地见效。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，向上争取项目37个、资金27.05亿元，数量和金额均位居全市前列，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。开发区改革取得新成效，盘活收储低效用地1899亩，建成科技产业园、AI智造产业园、铝型材产业园等特色载体45万平方米，“一区多园”发展格局加速形成，获批省绿色工业园区。深化国资国企十项重点改革，打造实体化转型应用场景39个，转化列统企业16个，新增有效资产238.86亿元，实现经营性收入31.63亿元、增长24.4%；3家县属企业均获批AA+主体信用评级。深化殡葬领域改革治理，“福惠园”项目建成投用，群众殡葬负担下降30%。营商环境不断优化。常态化开展企业大走访，举办党政亲商会、政银企对接会等活动8次，闭环解决企业问题诉求105件。推动惠企政策免申直补、即申即享，兑现各类惠企资金8200万元，新增减税降费及退税1.39亿元。优化金融助企服务，平均降低企业贷款利率0.23个百分点，节约融资成本1.15亿元。大力推动本地企业供应链金融服务，全年完成业务量3.81亿元。持续推进涉企包容审慎监管，为企减负1373万元。消费市场活力增强。加快文商体旅融合发展，全年开展促消费活动150余场，带动汽车、家电等销售增长4亿元，新增批零住餐列统企业95家、服务业列统企业33家。成功举办第二届中国自由潜水深度公开赛等品牌活动，推出“两天一夜游”旅游产品及“苏超+龙虾+惠民演出”等多种组合式“消费套餐”，全年接待游客达990万人次，文旅消费首次超百亿元，同比增长10%，获批省文化和旅游产业融合发展示范区。

（五）聚力民生改善，社会大局和谐稳定。社会保障更加完善。坚持民生支出优先保障，高质量完成十大类32项民生实事。全力稳就业促就业，举办招聘活动260场次，新开设校企联合办班3个，打造技能实训点30个、开展“扫盲式”技能培训2万人次，新增就业6000余人。加强“一老一小”服务保障，建成老年人助餐点35个、乡村互助养老睦邻点47家；改造梦想小屋50间，新建“眙校亦家”寄宿制学校2所，打造托幼一体幼儿园5家、新增托位220个。城乡社保持续扩面提标，发放各类困难群体救助资金1.97亿元。公共服务优质均衡。建立教育投入增长机制，新增校车运行线路19条、惠及学生近千人，为29所中小学配备直饮水机，全县中小学校实现食材集采配送和空调配备全覆盖。深入实施“县中振兴”战略，义务教育学校集团化办学覆盖率实现100%，新马中学创成省四星级高中，盱眙中学高考本科、一本达线率保持全市县中“双第一”。提升医疗服务水平，镇街卫生院实现三级中医馆、儿科服务全覆盖，县医院慢病楼建成使用，骨科、内分泌科获评“省临床重点专科建设单位”、实现全县省重点专科零的突破。文化惠民出新出彩，全年开展公益文化惠民活动303场，雨山茶非遗工坊入选省级非遗工坊名录，多部文艺作品获批国家和省级奖项，我县连续两年入选中国文化百强县。社会治理扎实有效。扎实推进安全生产“六化”建设，开展燃气等9个“一件事”全链条治理，安全生产事故、死亡人数同比“双下降”。严守金融风险底线，全面完成年度化债任务，非法金融活动得到有效处置。完善12345热线应急联动、闭环管理机制，强化矛盾纠纷多元化解，信访积案攻坚化解工作走在全市前列。深化平安盱眙、法治盱眙建设，刑事、侵财、电诈等案件数量持续下降，群众安全感满意度达99%。

与此同时，我们始终把抓落实作为政府工作的生命线，全面提升政府效率效能，自觉接受监督、推进依法行政，积极回应人大代表、政协委员和社会各界关切，代表建议、委员提案办复率、满意率均达100%。驰而不息加强政府系统党风廉政建设，严格落实“过紧日子”要求，持续压降“三公”经费和一般性支出。此外，我们还坚持共同发力、协同推进，双拥、老龄、残联、气象、地方志、工商联、红十字、民族宗教、国防动员等工作进一步加强，群团和协会等工作也取得了新的进展。

各位代表，2025年各项任务的完成，标志着我县“十四五”规划圆满收官。五年来，全县上下坚持一张蓝图绘到底，大力践行“严快紧实”工作标准，扎实落实抓发展、抓项目、抓作风、抓队伍“四项任务”，有力推动了全县经济社会发展迈上新的台阶，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，交出了一份厚重提气的五年答卷。

五年来，我们抓项目、壮产业、促发展，综合实力实现跨越式攀升。地区生产总值连跨500亿元、600亿元两个台阶，年均增长7.6%，高于省市平均水平；人均地区生产总值跨过10万元大关，年均增长7.9%；一般公共预算收入年均增长6.1%，增速连续五年位居全省前列。五年累计签约亿元以上项目530个、开工347个、竣工268个，50亿元以上重特大项目实现历史性突破，“四上”企业由518户增加到1021户。规上工业开票、规上工业投资、规上工业总产值、工业用电量年均实现两位数增长，规上工业企业数、国家高新技术企业数、省级专精特新企业数分别达424户、122户、71户，总量均实现翻番。天一超细实现全市国家级制造业单项冠军零突破。累计建成高标准农田134万亩，粮食总产量连续5年超百万吨。“盱眙1号”龙虾新品种全国首发，盱眙龙虾品牌价值连续10年位居全国首位，创成全市首家国家现代农业产业园。连续6年跻身全国县域旅游综合实力百强县，获批全国县域商业“领跑县”等荣誉称号。

五年来，我们重投入、补短板、提品质，城乡面貌实现系统性焕新。始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念，累计投入各类资金29亿元，用绣花功夫织就美丽盱眙城市肌理，全县城镇化率达63.5%，较“十三五”末提升1.9个百分点，获批全国新型城镇化建设示范试点县。有序推动低效闲置资产高效盘活，开元酒店建成运营、海通广场整体焕新、人才公寓投入使用、龙虾酒店建成投用，明月湖等公园绿地建成开放。持续提升城乡基础建设水平，新建改造提升331省道绕城段、宣化路等城乡道路200多公里，环洪泽湖路盱眙段全线贯通，创成“农村四好路”省级示范县；累计改造老旧小区132个、棚户区3272套；新建改造城乡供水、污水、燃气管网570公里，基本实现城乡供水、污水处理一体化；改善农房14392户，创成省级宜居宜业和美乡村23个，荣获全省乡村振兴表彰。坚决打好污染防治攻坚战，获批全国“两山”发展百强县、全国县市绿色高质量发展百佳样本、省级生态文明建设示范县等荣誉称号。

五年来，我们强改革、聚资源、优环境，发展活力实现全方位增强。开发区改革纵深推进，建成空间载体65万平方米，盘活收储低效闲置用地近9000亩，全省排名提升35位。县属国企完成优化重组，市场化、专业化运营水平大幅提升。农村土地制度综合改革等成为全国试点，农村宅基地审批管理“马坝模式”全省推广。宁淮智能制造产业园获批全省首批“南北共建园区高质量发展”创新试点，南理工盱眙产学研合作基地、南农大国家大豆育种基地建成投用，4个国家级、4个省部级重点实验室相继落户，实现全市国家级重点实验室零的突破。营商环境持续优化，“五证联发”“拿地即开工”“刚性兑付”成为常态，我县成为全省首家中国贸促会营商环境监测站。

五年来，我们稳就业、优供给、保安全，民生福祉实现显著性改善。始终把就业创业放在突出位置，五年新增城镇就业人数2.41万人，高技能人才2.1万人，全体居民人均可支配收入4.2万元，较2020年末增长39%。以“县中振兴”带动教育高质量发展，盱眙中学在全市县中率先实现清北突破，高考达线率稳居全市县区第一位次。县医院、中医院分别获批三级乙等综合医院、三级乙等中医医院。“四中心合一”做法入选全国创新案例。我县先后获评省级书香城市建设示范县、“15分钟医保服务圈”示范县，蝉联省双拥模范县“九连冠”。

各位代表！回望五年砥砺奋进的征程，全县上下坚持“一家人一条心，一起干一起拼”，集中力量解决了一批长期未解决的难事，办好了一批纾民困、暖民心、惠民生的实事，做成了一批打基础、利长远、增后劲的大事。特别是在面对疫情反复、汛情告急、冰雪来袭、淮河蓝藻等重点时刻，全县上下闻令而动、尽锐出战，不畏艰险、挺膺在前，用不负岗位的实干担当、不负光阴的接续拼搏、不负期盼的真挚情怀，交出了一份优异成绩单。这是上级党委政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是全县人民锐意进取、团结拼搏的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表盱眙县人民政府，向辛勤付出的全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派和人民团体，向驻盱部队、武警官兵、消防救援队伍，向各位企业家朋友，以及关心支持盱眙发展的各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，盱眙经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题，主要表现在：一是经济总量还不大，重大产业项目支撑还不足，产业创新和科技创新浓度还不高，县域经济高质量发展仍然任重道远；二是城市综合承载力还不强，城乡基础设施、精细化管理水平还需提升，生态环境改善成果还不够稳固；三是民生领域依然存在不少短板，重点领域风险防范化解能力还需要进一步增强；四是部分政府工作人员“主动向前一步”的服务意识不够强、担当精神不够足、工作作风不够实，效率效能和作风建设仍需进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真改进和解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

“十五五”时期工作总体要求和目标任务

各位代表，根据《中共盱眙县委关于制定盱眙县国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》，县政府制定了《盱眙县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审议。

当前和今后一个时期，盱眙仍处于“不进则退、慢进亦退”的重要窗口期，我们既要清醒看到，外部环境复杂、区域竞争加剧、资源约束趋紧等现实挑战；更要深刻认识到，国家战略叠加赋能、政策红利集中释放带来的历史性机遇，盱眙的发展优势会越来越好，发展空间会越来越大，发展助力会越来越多。只要我们抢抓机遇，只争朝夕，坚定不移办好自己的事，就一定能够开创盱眙现代化建设新的局面。

“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕县委十五届十二次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动县域高质量发展为主线，坚定不移把工业强县作为首要战略、把改革创新作为关键一招、把特色发展作为增长引擎、把民生改善作为重大任务，实干实效抓落实，攀高比强勇争先，奋力谱写“十五五”盱眙高质量发展精彩篇章，为省市发展大局贡献更多盱眙力量。

今后五年我县经济社会发展的主要目标是：

一是综合经济实力实现跨越。经济保持较快增长，力争“十五五”期间，地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长3%左右，各项指标增速位居全市前列，排名在省市不断前移。巩固提升有色金属及型材加工、新一代信息技术、纺织服装等特色优势产业，培育壮大新能源、新材料、工业母机等战略性新兴产业，科学布局人工智能、氢能等未来产业，加快构建“332”产业体系，力争到2030年，全县省级专精特新企业超150家、规上工业企业超800家，打造5~6个百亿级产业，五年再造一个盱眙工业，全县地区生产总值和工业总产值冲刺“双千亿”。

二是创新发展能力明显增强。更深层次融入南京都市圈，成为宁淮科创走廊重要节点和研发成果转化重要基地。产业创新与科技创新深度融合发展，高质量建成善道科创孵化园，力争到2030年，国家高新技术企业280家、产业发展研究院5个、高价值发明专利1000件，规上高新技术企业实现研发机构全覆盖。推进教育科技人才一体化发展，每年引进本科以上人才超1000人，培育技能人才4000人以上。

三是山水盱眙魅力更加彰显。国土空间总体格局不断优化，新型城镇化和乡村全面振兴协同推进，力争到2030年，城区面积70平方公里，城镇人口40万左右，城镇化率66%以上，县城综合承载能力和品质内涵明显提升。盱眙龙虾全产业链产值超600亿元，与全省全市一道基本实现农业农村现代化。“山水连城”绿道全域贯通，盱眙成为长三角高质量户外运动目的地。生态环境质量保持全市领先，绿色成为盱眙最动人的底色。

四是群众美好生活持续改善。居民收入增长与经济增长同步，居民人均可支配收入年均增长6%左右。实现更高质量充分就业，每年新增城镇就业6000人以上。“县中振兴”走在全市前列，争创国家义务教育优质均衡发展县。健康盱眙建设取得明显进展，县医院争创三级甲等医院，盱眙创成全国医养结合示范县。“一老一小”保障服务体系更加完善，打造老年、儿童和生育友好型城市。社会治理现代化水平显著提升，本质安全水平整体提高，防范化解重大风险能力持续增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

各位代表，同志们，“十五五”规划蓝图催人奋进，我们将始终树立和践行正确政绩观，与全县人民想在一起、干在一起，一步一个脚印把规划描绘的宏伟愿景转化为盱眙的美好现实！

2026年工作安排

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是中国式现代化进程中的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化践行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照县委十五届十二次全会总体部署，统筹抓好发展、改革、民生、稳定各项工作，以实干实效推动盱眙“十五五”经济社会发展精彩开局。

今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长11%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长7.3%左右，规上固定资产投资增长5.5%左右，规上工业投资增长12%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量、粮食安全等约束性指标完成省市目标，社会大局保持和谐稳定。在实际工作中，将全力以赴争取更好结果。重点做好八个方面工作：

（一）坚持工业强县不动摇。统筹推进“增强补育”工作，以项目突破引领产业发展，以足够耐心陪同企业发展壮大，不断夯实高质量发展硬支撑。提升项目招引质量。持续优化“一办六组”项目攻坚机制，充实专业招商人员力量，建强产业、科技、服务业三支招商队伍，强化招商技能实操培训，健全招商单元化考核奖惩体系，提升项目研判专业化水平和项目决策扁平化管理水平。强化以商引商、基金招商、场景招商、FA招商、产业链招商，加大链主企业、龙头项目、公司总部的招引力度，放大“基地+基金+供应链金融”撬动作用，深耕长三角、珠三角等重点区域，聚焦与南京产业发展协同，常态化开展小分队招商推介活动。全年举办招商活动不少于10场次，新签约亿元以上项目超100个，其中30亿元以上项目不少于3个，提升招商项目的含金量、含绿量。提升项目建设质效。拓展项目“五新”全生命周期服务管理机制，强化要素县级统筹保障，完善项目长全链条、闭环式推进机制。持续优化项目建设流程，继续压减图纸设计、地勘文勘、工程建设等关键节点时间，大幅缩短签约到开工、开工到竣工、竣工转列统的时间周期，不断提高在建项目产出率、竣工项目贡献率，以项目新增量来扩总量、壮体量。全年新开工亿元以上项目80个、新竣工60个，确保47个省市重大项目上半年全部开工、已进入市考核体系的开工项目全部竣工投产。提升特色产业质态。出台特色优势产业培育行动计划，真金白银支持优质企业增资扩产、零地技改、设备更新、智改数转网联，加速推进隆华铝材、中城财宏、特变电工、无染彩、华晨光电等龙头企业全面投产达效，加快形成铝型材、新材料、新能源等百亿级特色产业集群。清单式开展产业链“断点”攻坚行动，鼓励企业本地化采购，拓展构建“1小时工业配套服务圈”。践行“留商即招商”理念，实施盱眙籍企业家“凤鸣创业计划”，在资金、土地、技术等方面充分保障。实施上市企业培育行动，实现本地企业上市零突破。全年实施增资扩产扩股项目67个以上，新增规上工业企业70家以上，获批省级以上专精特新企业15家、省先进级智能工厂15家，全部工业开票销售超550亿元。

（二）坚持产业创新与科技创新深度融合。科技创新没有突破，谈未来就是空想。要加速构建创新、创业、创投生态，加力推动“两新”深度融合发展。加大科创项目招引力度。聚焦新材料、新能源、工业母机、人工智能等战略性新兴产业和未来产业，发挥产业基金对科创企业撬动作用，大力招引国产替代、高技术含量、高成长性的科创项目，从而带动传统产业就地就近迭代焕新。高标准建设善道科创孵化园区，打造科创项目、科技成果、科创人才、创投资本集聚的“盱眙特区”。依托链主企业、基金公司开展凹土、氢能等产业创业大赛，遴选种子期、初创期科技项目。力争全年新增产业投资基金3只以上、新组建子基金5只以上，新签约“高精尖”科创项目15个以上、“小而美”“小而专”科创项目45个以上。突出企业创新主体作用。出台龙头企业组建创新联合体、成立研发机构、设立产业创新研究院等系列扶持政策。每年安排2000万元科创发展资金，重点支持宇狮科技、美成光学等有强烈科技创新需求的大中小微企业联合高校院所开展产学研合作、围绕填补行业空白或国产替代产品进行技术攻关。系统梳理、精准供给科技型企业全生命周期不同阶段在融资等各类发展中的困难需求。主动对接争取南京科创资源，深化与南理工、南师大、南工大产学研合作项目8个以上。实施凹土产业创新引擎计划和高质量发展三年行动，持续开展“三个一批”分类整治提升，加速构建“研究院+专家+基金+产业园+招商队伍+月度工作清单”创新发展机制。力争全年建成省市级研发平台4个，规上企业研发经费投入同比增长20%，净增国家高新技术企业30家，高新技术产业产值占比达26%，科技融资规模超50亿元。抓好创新人才梯队建设。加紧出台更具竞争力的人才新政，对来盱就业创业的各类人才，给予不同档次的生活补贴、住房租赁补贴、购房补贴、创业资金资助。启动“青年城”人才小区建设，新建人才公寓240套、人才房800间以上，真正做到“舍得把钱花在人身上”。实施“都梁英才计划”、“青春创业合伙人计划”，“引培留用”并举打造应用型、创新型、复合型人才队伍，全年引进本科以上人才1000人、科技创业领军人才50人、科技创新团队1个。提升技师学院办学条件，优化实绩激励机制，深化产教融合、校企合作，实现人才培养与产业需求精准衔接，力争毕业生留盱率提高5个百分点以上。

（三）坚持改革攻坚赋能高质量发展。坚持向改革要活力、向开放要空间，全力破除各类体制机制障碍。建强园区载体支撑。推进“一区多园”协同发展，将港口产业园、食品产业园、马坝高端纺织产业园纳入经济开发区统一规划管理。全力服务保障宁淮智能制造产业园发展。深化开发区美丽园区攻坚行动，推进68个地块“一地三用”，完成海桐、甘泉等10条道路改造，打造2个社区微商圈，新建8个货车停车场，新建35公里雨污管网，谋划实施EOD项目，坚决遏制固废危废倾倒行为，实现园区业态形态“双提升”。推进智能电子科技产业园等4个产业园区建设，新增标准化厂房30万平方米以上。提前做好土地储备，新增净地1000亩以上、低效闲置企业盘活释放用地2000亩以上、2宗500亩以上连片用地，不断提升产业项目落地承载力。持续优化营商环境。扎实开展企业大走访，定期召开党政亲商会、政银企对接会，闭环解决企业各类需求。加强企业帮办队伍建设，提高帮办人员的稳定性和专业水平，实现对帮办人员和帮办项目全生命周期的全流程管理。打造“眙企办”企业服务之家，一站式解决企业诉求和问题。推动惠企利民政策直达快享。健全融资担保机制，做实做强供应链金融服务，为企业发展壮大提供资金保障。强化水电气热等生产要素的高品质稳定供应，降低企业综合运营成本。开展执法司法“不公正”问题专项监督，推广“综合查一次”等执法新模式，真正做到无事不扰、有事必应。深化重点领域改革。纵深推进开发区招商机制、差异化考核、招商集团薪酬等关键改革，力争开发区全省排名进入前60。加快国企改革和实体化转型步伐，建立按劳分配的绩效评价体系，聚焦产业投资、乡村振兴、能源管理、物业服务等领域，打造生态化、实体化的经营项目，培育列统企业10户以上。积极探索发行公司产业债、ABS、REITs等金融产品，全力争评3A主体信用评级，不断增强自我造血能力。更大力度盘活国有企事业单位存量闲置资产，实现产证办理动态清零，将沉睡资源变成有价值资产，进一步打通发展堵点、增创竞争优势。大力支持马坝经济发达镇特色发展。

（四）坚持更大力度提振消费。深入开展提振消费专项行动，持续拉动经济高质量发展。提振消费市场活力。用足用好“两新”政策，开展新一轮促消费活动，提升汽车、家电数码等商品销售额。放大“夜宵顶流”小龙虾引流效应，持续打造尅街、大桐、黄牌街等夜间消费场景。发挥天源集团龙头带动作用，联合县内市场主体，集中打造“盱眙臻礼”，推动优质农副产品上平台、进商超。大力支持直播电商发展。鼓励沿街商铺创新装修风格，形成古朴田园风、山野风等各类特色网红打卡点。多措并举盘活淮河步道沿线、象山公园内外、黄牌街周边等闲置资产，引进首店等年轻人喜欢的商业业态，打造特色网红店铺。稳步推进金源北路商业街区更新改造。继续开展宝藏小馆美食评选活动。全年确保新培育批零住餐列统企业95家以上。加快构建高标准现代化快递物流体系，大力发展冷链物流，建成盱眙电商快递物流园区、马坝冷链物流园，健全县乡村三级物流配送体系，全力破解快递费贵的问题。加大房地产去化力度，积极推行住房“以旧换新”，实施穆山巷等4个片区房票安置，启动“好房子”建设，构建租购并举住房制度，“一群一策”满足不同群体住房需求。加快文商体旅融合。加紧出台更具吸引力的文旅扶持政策，吸引更多的过夜游客走进盱眙。深挖“龙虾+淮河+潜水”特色IP，打磨“四时皆可游、四季各不同”的旅游产品，打造长三角区域“两天一夜”旅游目的地，力争全县A级旅游景区接待县外游客人次增长30%以上。推进文旅管理体制改革，加速文旅资源整合，创新投入运营机制，激活文旅发展新动能。深化盱眙文旅视觉识别系统设计和应用，加速文创产品开发与推广，举办银河左岸音乐节，完成象山至二山及周边改造焕新，增加淮河水上航线、黄梅剧夜场、夜游象山等文旅项目，启动铁山寺文艺后街及天泉湖艺趣文创带建设，持续提升景区周边环境和基础设施配套，培育一批乡村特色旅游点和精品民宿，不断丰富文旅消费场景。推动“赛事+文旅”深度融合，骑行绿道天泉湖段47公里完成扩建，城区半马步道全面贯通，巨星体育综合体、漫心府酒店、万达美华酒店建成投用，持续办好第三届中国自由潜水公开赛、第四届长三角定向越野赛等品牌赛事，打造高质量户外运动目的地。持续稳定外资外贸。加强外资项目招引。深入落实外贸“一稳五新”要求，支持本地企业积极开拓国际市场，实施“跨境电商+产业带”培育计划，推动海棠电商等互联网平台与头部跨境电商合作，加速盱眙产品出海，全年力争实现外资到账4500万美元，货物贸易总额32亿元。

（五）坚持以人为本推动新型城镇化建设。深入践行现代化人民城市理念，进一步补齐短板、提升功能、彰显品质，打造现代化城市盱眙模样。推动城市有序更新。深入实施提升城市品质三年行动计划，扎实推进城市更新，持续推进第一山片区、三中片区、龙虾酒店片区更新改造，扎实推进“一地三用”，启动“山水连城”绿道建设规划，提升淮河步道沿线环境，改造一批口袋公园。完成山水大道、都梁大道、圣山路、西官路等8条城区道路改造，拓宽提升老盱马路、十老路等3条重点县乡道路，推动新扬高速“四改八”改扩建全线开工。深入推进“不淹不涝”城市建设，完成天鹅湖路、淮河东路等积水点改造，实现城区积水点监控全覆盖。实施城乡供水一体化提质增效工程，新增2座加压泵站，建成智慧水务平台。启动第四污水处理厂建设，完成城南污水处理厂提标工程，加快推进建制镇二期污水项目建设，力争城市生活污水集中收集率提升15个百分点。提升精细管理水平。深化“片区+网格”管理模式，扎实开展全域“大扫除”专项行动，规范城市家具和户外广告设置，因势利导做好流动摊贩规范管理，推动公园游园管理全覆盖、环卫保洁机械化作业率达到90%、垃圾无害化处理率100%，保持城市干净整洁、文明有序。改造提升28个老旧小区，改善小沙岗、龙眼等片区居住环境。加快县属国企运营小区物业扩面提质步伐，促进物业服务与消防安全、灵活就业、社区养老、托育家政等融合发展，打造10个高标准示范小区样板，力争运营成建制小区90%、非成建制35%。新增公共停车场10个，电动汽车充电站20个，加快形成全域智慧停车“一张网”。厚植绿色生态本底。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动PM2.5平均浓度和优良天数比率持续稳定改善，保持城乡黑臭水体动态清零，10个国省考断面水质稳定达标。高标准推进国家山水工程，统筹推进山水林田湖草系统治理，争创国家级水土保持示范县。加强河湖系统治理，完成洪泽湖东部湿地和陡湖湿地退圩还湖任务，新建生态河道16条、幸福河湖4条（座）。冯铁营引河国家投资工程全面开工建设。严格落实林长制，完成国土绿化造林面积1.2万亩。启动区域生活垃圾焚烧飞灰资源化处置示范工程建设。加强生物多样性保护，严厉打击违法用地用林、非法盗采矿山、非法捕猎鸟类等行为。全面完成中央和省生态环保督察、大运河专项督察等交办任务。统筹推进光伏、风电、林业碳汇等开发，建立碳汇核算与认证体系，加快构建能源管理“一张网”。

（六）坚持深入实施乡村振兴战略。坚持以产业振兴引领乡村振兴，加大科技强农政策资金支持力度，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。高质发展现代农业。坚持粮食生产稳面积和提单产并举，新建提升高标准农田5.59万亩、标准化池塘1万亩，确保粮食和重要农产品稳产保供。加快生产要素集中集聚，新增万亩连片土地3块、5000亩连片6块，建成32个生态农业单元。大力支持天源集团参与土地、水面等经营权集中流转，鼓励与天邦、石马山农业等农业龙头企业深度合作。围绕低GI食品推动大庭昌与和善园进行战略合作。探索打造天泉湖片区有机农场。全年力争新招引农产品深精加工项目10个，农产品营收超80亿元，新增绿色、有机食品认证12个。加快龙虾“二次创业”。持续推动龙虾养殖扩面提质，推广“四季有虾”养殖模式，虾稻共生面积达100万亩、池塘精养17万亩、虾光互补5000亩；加快“盱眙1号”种苗繁育扩量，新建8个、5万平方米“水花苗”工厂化繁育基地，年产虾苗3亿尾；加大盱眙龙虾养殖技术标准输出，新增县外养殖基地10万亩。持续提升精深加工能级，全力支持鼎香汇、叮咚买菜、泗洲城等企业做大做强，调料、虾酱、虾酥等衍生产品做精做特；龙虾超级工厂二期6.5万平方米建成投用、三期8万平方米厂房主体竣工，入驻企业10家以上，力争年加工能力超5万吨；盱眙龙虾美食研发中心正式运营，开发龙虾休闲食品、即食虾等新产品。纵深推进品牌建设，高质量办好第26届盱眙龙虾节，升级“尅街”3.0版，打造集产学研游为一体的龙虾小镇；发挥龙虾产业集团龙头牵引作用，构建“公司+大户+托底”采购体系，打造安全稳定的龙虾供应链，提升品牌知名度美誉度。改善农村人居环境。结合城市更新持续优化村庄布局，实施112个乡村建设项目，确保黄花塘片区创成省级宜居宜业和美乡村片区，新增14个省级宜居宜业和美乡村。深化农村人居整治，推动乡村环境由“一时美”向“长久美”转变。拓展农村公共空间治理成效，推动强村公司健康运营，更好促进村集体经营性收入稳定增长。

（七）坚持民生为大改善群众生活条件。坚持投资于物和投资于人紧密结合，持之以恒为群众做好事、办实事、解难事。促进群众增收致富。加强产业与就业协同，实施稳岗扩容提质行动，每周六开设“人才夜市”和“技能夜校”，全年举行“扫盲式”技能培训2万人次，开展“点对点”送工、专场招工等招聘活动不少于260场次，确保净增城镇就业6000人以上。实施“新农人”培育工程，完善联农带农利益联结机制，培育新型职业农民不少于1000人，持续带动农民稳定增收。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。健全社会保障体系。加强人口全周期服务，落实育儿补贴支持政策，鼓励优生多育，持续稳定新出生人口规模。完善“一老一小”服务体系，拓展“家门口”养老模式，提档升级1家县级失能特困供养中心、1家颐养中心、7家区域性养老机构，新建社区助餐点2个；加快推进托幼一体化建设，落实免费学前教育政策，改造提升托育一体化幼儿园4所。持续做好困境留守儿童关爱工作，改造梦想小屋30间以上。提高优抚、低保、工伤、失业等保障水平，进一步加大扶孤助残济困力度。办好人民满意教育。深入实施“县中振兴”十项行动，推进“五强”学校建设，推动“三教”协同发力，力争盱眙中学高考本科达线率100%、一本达线率突破80%、清北录取再有突破，争创省高品质特色高中。优化教育资源配置，持续推动集团化办学扩容提质，加大城乡教师交流力度，开展“新时代领军校长”和“未来校长”培养工程，全年培训教师7000人次以上，创成省学前教育普及普惠县、省义务教育优质均衡发展县。持续推动校车扩面增量、提质降费，提升校园餐覆盖范围、供给质量，开展征订教辅材料、购买校服谋利专项整治，切实减轻群众教育负担。提升医疗服务水平。深化紧密型县域医共体建设，持续推动优质医疗服务资源下沉，加快实现医共体“六个统一”。扎实开展医疗管理服务水平提升行动，优化就医服务流程，加强医务人员医风医德培训教育，完善人事薪酬制度和服务效能挂钩制度，确保患者满意度95%以上。扎实做好医护人员学历提升和医疗人才引培工作，全年引进博士4名、硕士10名、紧缺实用型人才30名以上，支持县医院麻醉科、肿瘤科、检验科争创省级临床重点专科。完善医养结合服务体系，推动公共卫生服务中心、黄花塘镇卫生院建成医养结合中心，争创全国医养结合示范县。丰富群众文化生活。持续优化文化资源直达基层机制，构建“固定阵地+流动服务+线上平台”多层次文化惠民体系，全年开展惠民活动不少于200场次。推动县图书馆提档升级，新建2个24小时城市书房，持续打造书香盱眙。实施文艺作品质量提升工程，讲好盱眙故事、展现盱眙形象。加强文物保护，高质量完成第四次全国文物普查。推动黄花塘新四军军部纪念馆争创全国爱国主义教育示范基地。

（八）坚持守牢筑牢安全稳定底线。牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。着力提升本质安全水平。清单化推进安全生产“六化”建设，建成马坝、桂五消防站。深化城镇燃气等九个重点领域“一件事”全链条治理，提升本质安全水平。加快46部老旧电梯更新，推进消防、电梯集中维保。深入开展电力安全整治行动，推动老旧电力设施更新改造，提升供电稳定性、可靠性。开展“满电回家”安全行动，鼓励引导企事业单位集中建设电动自行车停放区及充电棚。开展野蛮施工专项整治，深化工程建设领域规范管理。完成城区瓶装液化气企业重组、“瓶改气”餐饮场所不少于20家、老旧小区配套燃气管网改造2500户以上。加强食品药品全链条安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。强化涉林镇街防火灭火队伍建设，推动森林防火队伍统一管理，不断提升森林火灾防范和处置能力。防范化解重大领域风险。强化意识形态引领，筑牢思想安全防线。严格落实政府投资、国企投资项目提级管理，严格管控债务规模和融资成本，坚决遏制新增隐性债务，全面完成年度化债任务。常态化排查和打击各类非法金融活动，坚决守牢不发生系统性风险的底线。扎实做好治理欠薪、拖欠企业账款工作。实施综合防灾能力建设项目，完善水文气象监测预警和应急响应体系，做好洪涝灾害、雨雪冰冻等恶劣天气防范应对，加强基层应急力量建设和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾水平。持续提升社会治理效能。全面推进信访工作法治化，探索建立“包案+听证+救助”三位一体工作模式，不断提升仲裁和调解队伍专业化水平。扎实抓好12345政务服务便民热线，落实接诉即办、闭环管理、督查指导等机制，推动供水、物业、社会保障等热点诉求压降30个百分点以上。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安盱眙、法治盱眙。扎实做好双拥共建工作，支持群团组织、社会组织、公益慈善、志愿服务更好参与基层社会治理和公共服务，形成共建共治共享的良好格局。

各位代表，民生是人民幸福之基。今年我们继续安排了十大类38项民生实事，提请大会票决。我们将精心组织、扎实推进，切实把好事办好、实事办实。

全面加强政府自身建设

各位代表！立足新起点，迈向新征程，我们将始终树牢正确政绩观，把“为人民出政绩，以实干出政绩”贯穿工作始终，坚持实干实效，提升履职效能，努力建设人民满意政府。

（一）铸牢忠诚之魂，永葆政治本色。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省市县委各项决策部署落地见效。严明政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态工作责任制，始终保持正确的政治方向。

（二）恪守法治之规，提升行政效能。深入践行习近平法治思想，坚持法治盱眙、法治政府、法治社会一体推进。认真履行重大行政决策程序，强化合法性和公平竞争审查，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理议案提案。全面推进政务公开，加强政府诚信建设，坚决兑现各项承诺。

（三）弘扬实干之风，狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬马上就干、真抓实干的劲头，强化清单式管理、项目化推进、责任化落实；把解决问题作为推进工作的起点，以担当实干、寸步不让的态度解决好制约发展的痛点、群众关心的堵点、影响治理的难点；大兴实干之风，善谋善为、善作善成，以实际成效检验工作，让企业和群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚守廉洁之本，树立清风正气。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实“一岗双责”，以“徙木立信”的决心狠抓中央八项规定精神落实，力戒形式主义、官僚主义，不急功近利、不文过饰非。坚持带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把财力更多用于兜牢“三保”底线、促进发展。严守廉洁从政各项规定，强化“去腐生肌”的自觉和定力，持续营造清正廉洁、奋发有为的政治生态。

各位代表，同志们！锐始者必图其终，成功者先计于始。新的一年，站在迈向现代化的新起点上，唯有实干方能笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，用实干推动发展，以实效造福人民，凭实绩彰显担当，共同谱写中国式现代化盱眙新实践的崭新篇章！