2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在市交通运输局和县法治建设工作办公室的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，以人民满意交通为导向，严格依法行政、强化执法监督、优化执法服务、深化机制改革，全力为盱眙县域经济发展保驾护航。现将我局2025年度法治政府建设工作总结情况如下：

一、循法而行筑牢根基，在实干笃行中见成效

（一）扛牢第一责任人职责，让法治思维“立”得稳

始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，将领导班子成员述法纳入年度述职重要内容。切实加强对法治建设工作的组织领导，全面落实主体责任，成立了以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，加强统筹协调。第一时间学习传达贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025版）》《习近平法治文选》，常态化开展党组中心组法治专题学习6次，专题研究部署法治建设工作12次，持续夯实法治建设工作基础。

（二）抓实法治建设全过程，让法律知识“活”得实

一是聚焦重点时段。紧扣民法典宣传月、宪法宣传周、交通路政宣传月等重要时间节点，聚焦汽车站、法律服务站、活动广场等人员密集场所和重点区域，通过悬挂宣传横幅、LED屏滚动展播、发放普法手册、举办交通运输行业座谈会、执法站所开放日等多元形式，深入宣传宪法、行政处罚法、公路法、道路运输条例等法律法规及相关政策解读，进一步拓宽普法覆盖面，提升宣传实效性，推动法治理念深入人心。

二是紧盯“关键少数”。采取自学、讲座、中心组学习等多种形式，大力推动领导干部尊法学法守法用法，印发了《盱眙县交通运输系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单》，开展习近平法治思想专题学习6次，进一步增强领导干部法治意识。

（三）做细做实监督管理责任，让监督探头“转”得勤

一是加强队伍建设。强化行政执法队伍管控，推动122名执法人员参训并通过考核，完成2名人员执法监督证办理，实现100%持证上岗。构建分层分类的教育培训体系，针对新入职人员、一线人员、领导干部等不同群体量身定制课程。开展全员轮训，树牢以人民为中心的发展理念，将执法为民要求贯穿行政执法检查全过程。

二是深化执法监督。我局秉持刀刃向内的决心，紧盯执法关键环节，构建常态化督查模式。今年以来，共开展行政执法监督检查4次，重大案件集体讨论12次，文书会审4次，检查案件卷宗105件，形成卷宗检查通报4份，规范执法行为，筑牢依法行政制度防线，保障执法权依法合规行使。

三是强化监管改革。推行企业“邀约式”检查服务，从“管理型”治理向“服务型”治理转变，推行“综合查一次”改革，将道路运输、公路管理等6大类20项检查事项纳入联合检查范围。全年共计行政检查175次，其中涉企行政检查120次，联合公安、市场监管等部门合并检查39次，涉企检查频次同比下降75%，有效避免了“多头查、反复查、随意查”等问题，让企业从迎检事务中解脱出来，将更多精力投入到生产经营和安全管理中，提升了运营效率和发展活力。严格落实“双随机、一公开”监管要求，通过省级监管平台随机抽取检查对象和执法人员，全年累计抽查77次，并及时在政府网站公示调查结果。

（四）压实行政决策审查，让审查力度“夯”得实

一是严格落实公平竞争审查制度。严格执行《公平竞争审查条例》规定的标准，全覆盖开展行政决策、执法文件等合规审查，确保行政行为合法合规、公平公正。全年我局共组织两轮排查摸底工作，对38份文件进行合法性审查和公平竞争审查，对发现存在问题的7份文件，均已落实整改。

二是持续完善法律顾问保障制度。我局持续完善公职律师制度，严格执行《盱眙县交通运输局公职律师管理办法》规定的标准，充分发挥法律专业支撑作用，为行政执法、政策制定等工作提供精准法律服务。现有公职律师1人。我局聘请韦刚同志作为常年法律顾问参与日常法治工作，全年办理11起民事诉讼案件、0起行政复议案件和行政诉讼案件。2025年以来，我局无因未经法律顾问审核导致重大事项决策、行政执法、合同审查等重大工作错误的情况。

（五）规范涉企执法行为，让企业信心“强”得稳

一是清单执法，厘清权力边界。通过清单执法解决“管不管”的问题。厘清了“看得见的手”的权力边界，根据上级部门公布的检查事项，制定2025年盱眙县交通运输涉企行政检查计划，严格执行“清单之内规范查，清单之外无检查”，做到“无事不扰”。

二是柔性执法，坚持过罚相当。柔性执法解决“罚不罚”的问题。在日常检查中，始终坚持过罚相当，更多采用柔性执法方式，严格落实《江苏省交通运输行政处罚裁量基准》，依据“从轻、减轻、不予处罚”三张清单，对可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，依法进行免罚。

三是分类执法，减少检查次数。分类执法解决“准不准”的问题。已调整更新《盱眙县交通运输局信用分级分类监管制度》，采取“风险+信用”的分级分类涉企行政检查模式，根据信用等级和监管对象的重要程度设置检查次数。

四是透明执法，保障执法公正。透明执法解决“公不公”的问题。严格落实执法“三项制度”，在政府网站、信用归集等平台及时公布检查计划以及行政执法人员名单、行政执法结果等，避免出现随意检查、检查频次过多、检查内容不透明和不规范、检查结果处置随意等问题。

二、对标检视找差距，在剖析根源中明方向

2025年我局法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对标交通领域法治政府建设的高标准严要求，仍存在明显短板弱项，需在机制完善、执法效能、普法质效等方面持续攻坚突破。

（一）执法与普法融合度不足

交通运输执法过程中重处罚、轻释法的现象依然存在，未能将法治宣传教育有效融入超限超载治理、道路运输监管等执法全流程。

（二）自由裁量权应用过度

在非法营运等违法行为的处罚标准上不够细化，不同区域、不同场景下裁量尺度不一，易引发行政争议。

（三）执法队伍专业能力有待提升

交通运输执法队伍年龄结构老化，部分执法人员对交通运输新业态、新领域的法律法规学习跟进不及时，在智慧交通运输执法、跨部门联合执法等工作中存在程序不规范、裁量不精准等问题。

三、提质增效再出发，在守正创新中开新局

（一）强化执法普法融合，提升法治宣传实效

构建“执法办案+普法释法”一体化工作模式，将法治宣传嵌入超限超载整治、客运市场监管、网约车合规核查等执法全流程，做到“查处一案、普及一法、规范一片”。针对货车司机、运输企业、网约车从业者等不同群体，打造“线上微课+线下宣讲+现场释法”立体化普法矩阵，运用短视频、典型案例解析等群众喜闻乐见的形式，增强普法的精准性和吸引力。   

（二）规范行政执法行为，健全执法管理体系

完善交通运输行政执法自由裁量权基准制度，细化不同违法行为的处罚标准，确保同类案件同标准处罚、同情形同尺度裁量。加强智慧交通运输执法设备推广应用，开展执法人员操作技能专项培训，提升执法信息化、规范化水平。

（三）优化队伍结构素质，夯实法治人才支撑

建立常态化法规培训机制，聚焦交通运输领域新法规、新业态监管政策开展专题轮训，提升执法人员专业素养。拓宽人才引进渠道，定向招录法律、交通工程等专业青年人才，优化队伍年龄和知识结构。完善“老带新”传帮带机制，通过案例研讨、执法实操演练等方式，提升执法队伍综合能力。