2025年全县市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦县委县政府中心工作，围绕建设全国统一大市场目标，处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三种关系，不断提高市场监管现代化水平。

　　一、把握全局，找准从严治党“切入点”

　　（一）牢牢抓好“思想关”。持续加强机关党的建设，继续推动全系统干部职工全面学习、全面把握、全面落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用纪法宣讲、实景教学、主题实践、案例剖析等多种形式，不断增强党员干部纪法意识。着力加强宣传思想阵地建设与管理，强化管控，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权。

　　（二）牢牢抓好“制度关”。继续推进监督体系建设试点，持续压实监督责任，不断完善“1+13+N”监督框架，加强对关键岗位、关键人员的监管，严格落实中央八项规定精神，不断完善作风建设长效机制。继续采取印发季度清单形式，加强对支部日常工作谋划与落实的督导力度。推动各支部结合业务积极申报书记项目、改革创新项目和党建理论研究课题，推进党建与业务融合，全力服务经济发展大局。进一步落实机关纪委通知下达、任务派发、落实反馈等纪检工作线上留痕、限期办理、全程评议目标。

　　（三）牢牢抓好“执行关”。运用述责述廉、责任清单、谈心谈话、警示教育等方式，压实党支部、党支部书记、纪检委员、其他支委监督责任，纵深推进全面从严治党。进一步规范落实组织生活制度，大力开展批评和自我批评，监督党员履行义务，保障党员权利，执行党的纪律，及时教育或处理违纪问题。充分发挥党建引领作用，深化“三提三知”群众工作法，结合书记项目，做好“苏宁商圈”“大润发商圈”党建工作，实现“小个专”党建与新业态党建互相促进，为推动盱眙经济社会高质量发展发挥积极作用。

　　二、统筹推进，织密安全生产“防护网”

　　（四）牢牢抓好“食安共治”。充分发挥食品安全议事协调机构牵头作用，推动食品安全属地管理责任落细落实，不断提升督导效能，确保督导频次、问题发现率以及整改完成率达到规定要求。开展食品安全风险预警会商，提升食品安全事故、网络舆情响应和处置能力。及时向社会公布食品安全抽检结果，发布食品安全消费提示。落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，持续完善“日常监督检查+飞行检查+体系检查”的食品生产监督检查体系，继续推进小微食品生产企业质量安全提升行动及共享实验室建设，开展小作坊回头看，巩固专项整治成果，服务食品产业高质量发展迈上新台阶。推进食用农产品产销对接，加大水产品、畜禽肉及多批次抽检不合格食用农产品监管力度；探索畜禽产品从屠宰检疫到市场销售全链条信息追溯机制。坚持问题导向，强化学校食堂食品安全管理工作基础，精细完善学校大宗食品供货商追溯链条，纵深推进校园食品安全突出问题排查整治工作。采取提前介入，事中监管、事后跟踪模式包保，开展重大活动保障工作。开展“你点我检”惠民行动，定期开展“快检室开放日”活动接受消费者送检，做好合格备份样品捐赠工作。

　　（五）牢牢抓好“药安防线”。坚持“严”的主基调，以投诉举报多、既往检查存在问题较多、经营冷链产品的企业等为重点，扎实抓好药械经营和使用环节日常检查，落实国家局、省市局各类专项监管任务，加强药械流通新业态网络销售监管。加强与公安、卫健、医保等部门间的信息联通和监管联动，严厉查处违法违规行为，规范全县药械经营使用行业秩序，提升质量安全水平。加强药械化不良反应监测，推动“药事便民服务站”向镇街延伸。

　　（六）牢牢抓好工业产品质量风险防控。围绕工业产品生产许可证获证产品、3C认证产品、重点消费品、电动自行车、燃气具等重点监管领域开展产品质量监督抽查，切实提升产品质量监督抽查的针对性和有效性。推行产品质量抽查不合格产品“清零”管理，推动不合格产品后处理100%闭环，将产品质量监督抽查不合格产品和企业列为帮扶对象，实施精准分类帮扶。加强危险化学品、电线电缆、儿童和学生用品等重点工业产品质量安全监管，推动“灶管阀”质量安全溯源管理，持续开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。建立健全问题隐患及时发现及闭环处理机制，综合运用培训、约谈、自查自纠、质量技术帮扶等多种手段，帮助企业提高质量管理水平，推动产品质量安全风险监测预警。

　　（七）牢牢抓好特种设备隐患排查。紧盯薄弱环节和重

　　点设备，开展各类专项整治检查，纵深推进治本攻坚行动。加大典型案例曝光力度，强化企业主体责任落实，鼓励安全总监、安全员和企业一线员工争当安全吹哨人。以涉及民生的气瓶、电梯、大型游乐设施等为重点，组织开展广场咨询、安全知识“三进”等活动，持续绷紧安全弦。推进智慧监管系统建设，全面推行电梯无纸化维保和“阳光维保”公示。有序推进全县老旧住宅电梯安全评估整治。根据市局统一部署，探索构建特种设备安全“触发式”监管机制，集成“阳光充装”“阳光维保”等智慧监管平台，结合“双随机一公开”抽查机制，对气瓶充装、电梯维保、检测等环节开展线上巡查，精准打击违法行为，对未触发预警的风险可控企业，做到“无事不扰”。

　　三、贯通协同，打好强县战略“组合拳”

　　（八）牢牢抓好“一号工程”。牢固树立“项目为王、环境是金”理念，坚持工业强县，深入谋项目、科学招项目、全力推项目，积极落实“拿地即开工”工作要求，开展“全生命周期”服务，推动项目早日竣工、早日达产达效。

　　（九）牢牢抓好知产阵地。以提高重点产业知识产权创造、运用能力为抓手，加强与科技、工信等部门工作联动，围绕智能制造和新材料领域重点产业，提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权 “绿色通道”；支持重点龙头企业、行业组织等实施专利导航项目，培育布局一批产业竞争力强、市场效益突出的高价值专利，为企业提高创新效率、防范侵权风险、提升市场竞争力提供支持，为重点产业发展补链强链。围绕数据资产入表、价值评估、质押融资等业务开展上门服务，提升企业数据资产化能力。积极向上对接，争取省市级项目资金。全力迎接盱眙龙虾国家地理标志产品示范区收官验收。加速推动江苏省商标品牌培育和保护（地理标志）项目和“地理标志+亚夫科技服务”盱眙稻虾工作站项目落地见效。

　　（十）牢牢抓好质量提升。谋划制定2025年全县质量品牌培育计划，围绕重点产业集群和优势产业链，推动链主企业、龙头企业引入先进管理模式，实施“一企一策”提升服务，推动有条件的企业参与质量强国建设领军企业培育，力争“江苏精品”、质量信用等品牌建设工作取得新成效。持续推进“苏质贷”“淮质融”，提升“质量+金融”工作成效。将检验检测、质量认证服务产业发展工作主动融入大质量工作，持续发挥质量基础设施“一站式”线上线下服务功效，继续推进消费品质量合格率提升工作，加强缺陷产品召回工作力度，提高质量供给服务便利度。广泛宣传新形势下质量强企、强链、强县政策，探索成立首席质量官人才库，引导广大企业重视质量人才队伍建设。

　　（十一）牢牢抓好标准领跑。围绕“两新”工作安排，开展标准引领行动，继续做好每周工作信息报送工作。引导鼓励支持创新主体积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订，加快龙虾凹土等产业发展急需标准，助力传统产业升级、新兴产业壮大，支撑社会管理和公共服务提质增效，以标准升级促进经济高质量发展。引导企业规范开展标准制定、自我声明公开，指导企业聚焦重点产业、产品和服务，开展标准创新型企业培育、对标达标提升行动，推动实现更多企业标准“领跑者”。持续推进企业标准、团体标准“双随机、一公开”监督，依法依计划开展抽查，发现问题及时督促改正。组织形式多样的宣传活动，推动各行业普及应用标准化原理和知识，促进形成全社会学标准、讲标准、用标准的良好氛围。

　　四、系统施治，下好市场优化“一盘棋”

　　（十二）牢牢抓好营商环境。构建服务型全链条执法机制，深化执法前沟通引导，强化执法中法制辅导，优化执法后跟踪回访，切实做到“有感服务、无感监管”。针对经营主体进行多轮次精准提醒，做好年报宣传服务，避免因年报延期报送被列入经营异常名录，扎实推进“僵尸企业”清理、数据质量提升等工作。进一步深化信用提升专项行动，对失信主体送达《信用修复告知书》，鼓励、帮助其重塑信用，全面推行“信用+双随机”差异化监管。深入推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，不断规范涉企行政检查，实现“内部综合+外部联合”，推动建立由行业主管部门牵头、市场监管部门协调、相关部门参与的跨部门联合监管长效机制。联合多部门着力解决个体工商户急难愁盼问题，聚焦个体工商户分型分类工作，推进差异化精准施策帮扶和“名特优新”个体工商户申报认定工作。

　　（十三）牢牢抓好竞争环境。健全公平竞争审查规则体系，研究重点领域具体审查标准，定期清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，建立以“实地检查+文件抽查”为主要形式的政策措施督查机制，持续推动落实“谁制定、谁审查”工作机制，充分利用信息化手段加强审查能力建设，优化公平竞争审查智慧化评估系统，提升文件审查质效，提高信息化审查准确率与精准度，常态开展交叉抽查，健全工作协同机制，努力提升审查制度规则实施的统一性。深入贯彻落实党中央关于促进平台经济有序竞争创新发展决策部署，加强对电商企业全流程合规指导，积极构建“政府＋平台＋职业群体＋社会监督＋媒体＋服务”网络电商六元共治监管模式，培育守法合规诚信经营的电商典型。紧扣县区重点领域和特色产业，制定《盱眙龙虾平台营销合规手册》，并于2025年6月12日龙虾节前发布。

　　（十四）牢牢抓好消费环境。继续推进“专案组”办案模式，实行部门协调联动，深入开展“铁拳”行动，聚焦群众关心、舆论关注、社会关切的食品药品等违法行为，依法查处一批典型案件。加强重点领域、重点行业消费监测，综合运用社会监督、企业座谈、约谈等“组合拳”手段，促进市场主体规范经营、及时化解消费纠纷，维护广大消费者合法权益。在重要节日假期，围绕群众消费热点，及时发布消费警示、倡议，增强消费者维权意识。对重点单位、行业、领域涉企收费情况开展专项整治，推动教育、医疗、物业、殡葬等社会关注、群众关心的重点领域价格监管工作落实，以“小切口、深整治”来解决民生“身边事、大问题”。紧盯水电气暖等要素供给自然垄断行业，贯彻预防式监管，探索打通“全链条治理”的重点领域路径。深化集贸市场电子计价秤“六统一”管理，全面推广“一秤一码”监管，提升计量“双随机”监管质效，从源头遏制计量作弊。

　　五、综合发力，提振干部队伍“精气神”

　　（十五）牢牢抓好法治建设。出台2025版市场监管免罚减罚清单，统一全县市场监管行政处罚裁量基准。规范涉企行政检查行为，督促落实《关于建立涉民营企业多头执法重复检查投诉举报机制的通告》要求，推进行政检查报备制度。加强执法人员管理，开展法制培训及执法人员培训，充分发挥法律顾问和公职律师作用，培育市场监管执法人员法治意识。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、行政执法突出问题专项整治行动，坚持公正文明执法，认真落实市行政执法行为规范。强化教育培训，通过典型案例、以案说法等形式，培养一批政治过硬、业务精湛、秉公执法的高素质行政执法队伍，鼓励办案人员参与市场监管千字文案例写作。

　　（十六）牢牢抓好干部锤炼。统筹实施全局干部能力提升培训计划，扩容提质办好线下研修班、组织开展好线上专题班，加强需求调研、培训管理和效果评估，做到按需施教、精准施训。鲜明树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，坚持事业为上、依事择人、人岗相适，对想干事、敢干事、能成事的干部，用当其实、用其所长。持续优化干部综合考核评价办法，统筹开展日常考核、年度考核，有效区分干多干少、干好干坏，推动考评结果与提拔任用、评先评优、表彰奖励等贯通使用，激励干部担当实干。落实基层减负要求，深化基层分局标准化规范化建设，进一步提高基层分局监管效能、治理水平、执法形象。

　　（十七）牢牢抓好舆论阵地。持续加强全系统意识形态建设，更好地统一思想、凝聚力量，服务县域经济高质量发展。多渠道、多形式、多平台加强市场监管系统内外宣传工作，积极报道市场监管“惠民心、暖民心、聚民心”的典型事迹和市场监管系统助推地方经济发展的重大举措，加强重要时间节点重点专项宣传，提高组织策划和新闻宣传质效，让人民群众进一步了解市场监管职责、关注市场监管发展、支持市场监管工作，推动互联网“最大变量”转变为做好市场监管工作的“最大增量”。