2024年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，跟进学习党的二十大及系列会议精神和总书记关于法治建设的新指示新要求，认真贯彻落实高质量发展工作思路，全面做好法治政府建设工作，盱眙县成功入选中国文化百强县、全国县域旅游综合实力百强县，各项工作不断突破，现将有关情况汇报如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

(一)强化理论学习，提升干部职工法治意识

2024年盱眙县文化广电和旅游局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及系列会议精神，同时结合主题教育引导全体党员干部深入学习，积极开展党纪学习教育，通过党组书记上专题党课，各支部开展交流研讨，组织党员干部参观明代廉洁文化馆，收看警示教育、专题片等活动，不断增强凝聚力。深化党员冬训学习活动，创新开展“我是党员”主题演讲比赛。成立机关纪委，完成机关党委换届。落实意识形态工作责任制，每月开展意识形态工作分析研判。常态化开展监督执纪“第一种形态”，已进行提醒谈话45人次，其中：“一把手”政治谈话22人次、新任职干部任前谈话8人次。

(二)优化服务意识，法治文化惠民多姿多彩

策划举办“辰龙贺岁福满都梁”2024年春节文旅系列活动、第九届元宵节民俗汇演、“逛魅力古街·赏千年宋韵”2024年五一系列文化活动、第二十四届盱眙龙虾节巡游活动、“龙腾虾都嗨享尅街”文艺演出活动、“喜迎华诞乐享古城”2024国庆系列文化活动；组织开展“传统竞技趣味游戏”体验活动、“寻根中华传统文化传承华夏千年文明”社会主义核心价值观主题教育等公教活动；围绕“社会主义核心价值观”“百馆荐书全省共读”“强国复兴有我”等法治文化主题，开展系列高质量阅读推广活动；按季度举办文化馆公益课培训，满足不同年龄群众的多样法治文化需求，平均每季度服务1200余人。按照市文广旅游局统一安排部署，在我县境内完成下乡交流演出活动60场，其中包含送戏下乡专场演出47场，四季村晚演出13场。向经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴3400户，超额完成目标任务。

(三)筑牢底线思维，保障文旅市场平稳有序

坚持开展四个季度十二大专项行动，包括联合专项行动6次，办理文化市场案件35件，没收非法出版物及音像制品2000余件，其中影院虚报瞒报票房收入案全市率先破壁，广电领域案件及专项整治成果突出，被省人社厅、省广电局评为江苏省广播电视系统先进集体。本着管执法就要管安全的意识，大队在执法过程中同时保障文旅市场安全有序。2024年4月大队荣获全省文化市场综合执法“先锋”系列行动有功集体，一起执法案卷被省文旅厅点名表扬，作为唯一县级代表在会议上作交流发言。开展艺培机构整治，对容缺办理的96家艺培机构全面复检，关停无证经营机构27家，艺培机构市场规范有序运行。强化演出市场管理，全过程监管尅街、龙虾节广场等演出场所，规范大型文艺演出经营及民间艺人演出行为。

全面推动落实“谁执法、谁普法”，坚决做好普法工作。法制工作亮点纷呈，与检察院等部门开展出版物市场集中整治行动，开展进校园宣讲一次，为孩子们带来一堂生动有趣的普法课堂，在4·26集中销毁侵权盗版出版物一万余册，被省台报道，开展集中普法宣传6次，普法宣传受众广，效果好。做好文物安全保护，完成文物巡查1324次。推进考古前置，完成红线审核128项。打造“非遗小课堂”，推动黄梅戏、京剧、剪纸走进校园，累计培训百余次。加强对本部门工作人员法治教育培训，积极推进法治工作队伍建设，目前我局共有通过行政执法资格考试的执法人员12人，江苏省文化市场综合执法骨干人才和后备师资库师资2人，淮安市文化市场综合执法师资1人，盱眙县法治观察员1人。

(四)惠及民生实事、营商环境得到持续优化

优化服务培育淮安市三星级绿色网吧两家，完成全年“双随机、一公开”检查任务，制定“综合查一次”工作方案，按照基层减负工作要求，减负不减责，作为牵头部门，联合公安、交通、应急管理、市场监管等相关单位，落实节日联合检查一次要求，做到重点文旅行业假日期间检查全覆盖。开展包容包容审慎执法，办理三张清单案件7件，为企业减负40余万元。大云山汉王陵博物馆创成国家3A级旅游景区；象山公园打造潜水基地，建设近水观景平台、装配式建筑潜水中心，成功举办中国首届自由潜水深度公开赛。铁山寺打造星空露营基地、森林感受区，改造网红铁索桥。黄花塘新四军军部纪念馆完成军工部与卫生部展陈工程。在尅街打造集散中心、盱眙礼物店，完善配套设施，成为龙虾美食新地标。

二、2024年度主要负责人履行法治政府建设第一责任人职

责，加强法治政府建设有关情况

一是严格落实领导班子学法用法制度。局领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想，专题部署习近平法治思想宣传工作，将学习贯彻习近平法治思想、习近平关于法治建设重要指示精神等纳入中心组学习计划，每季度1次，推动领导班子深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

二是全面推动落实法治政府建设。按照县委依法治县办的要求，在2024年全县文化广电和旅游工作会议和2024年上半年工作推进会中全面部署推动落实我局法治政府建设重要工作，将法治政府建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划。组织工作人员全面学习《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》相关文件精神以及中央依法治国办督察反馈问题，对标找差，举一反三。

三是严格督促党员干部依法履职尽责。积极督促领导班子成员自觉依法行政，学习习近平法治思想和相关法律法规；自觉接受人大监督、民主监督等；推动完善部门内部层级监督和专门监督，严防行政不作为、乱作为。严格执行党风廉政建设各项规定，同时切实把各项管理制度落实到位，促使全局党员干部做到不破底线、不踩红线。

三、2024年度法治政府建设存在不足及原因

一是工作人员法治思维有待进一步转变。目前部分工作人员的思维意识还局限于传统的思维方式，对法律学不深，学不透，不能更好地将法治思维运用到工作中去，造成了执法办案、营业性演出等相关工作中存在一定的瑕疵。

二是工作人员法治素养需要进一步提升。目前我局4人通过法律职业资格考试，同时部分新转入执法人员对文化市场执法领域了解不深、不透，政策法规职能科室未能完全履职，需要加强法律法规学习培训，同时需要完善各类制度，督促相关业务科室正确履行法治政府职责。

三是工作人员业务水平需要进一步加强。目前我局工作人员包括执法人员业务水平存在着一定的不足，例如县文化市场综合执法大队在办理一起案件中因存在规范性问题被市司法局下达了行政执法监督意见书，在省市县案件评查中，我局案件还存在一定的规范性问题。其他业务部门在办理各项事务过程中也存在因为业务水平不足导致工作存在一定的问题。

四、2025年工作计划

(一)加强组织领导建设。深入学习贯彻习近平法治思想，把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程。将局领导班子和局属各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，列入年度述职述廉报告。把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。

(二)打造水平一流队伍。苦练内功，加强执法人员业务水平的提升。抓好全员业务学习，从基础出发，做到“常用法规常在心，适用法规心有数”。外优环境，做好综合查一次的整体规划。完善智慧平台建设，合理利用新型执法手段，努力实现精准执法和不见面执法。推进执法与服务融合，坚持包容审慎执法，创新开展法制宣传和优化营商环境有机结合，发挥文旅行业牵头监管作用，联合相关部门，开展综合查一次和双随机监管+智慧监管，努力做好法治底线的“守门员”行业发展的“护航员”。靶向发力，借助专项行动开展精准执法。聚焦关键领域，严守文化和意识形态安全，护航未成年人健康成长，抓好新兴文化业态监管，牢守安全生产底线，持续开展专项整治行动，做到“指导一批、查处一批、震慑一批”，保障文旅市场平稳向好。打破壁垒，抓好传统案件向新型案件的破冰。定期开展案卷评查纠错，对案卷内容进行“全面体检”，以精准落实行政执法“三项制度”为着力点，以评促学、以评促改，进一步提高执法案卷、文书规范化水平，案件评查常态化同时破壁新案件类型，入选典型案例。

(三)切实践行文化惠民。结合上级部门最新调整口径，指导推动各镇街及文博场馆开展“我们的中国梦”“结对子种文化”书香阅读、非遗巡展等法治文化惠民活动。结合春节、元旦、中秋、国庆等重要时间节点，谋划开展春节晚会、元宵节民俗汇演、迎中秋庆国庆系列惠民演出，面向城市新群体开展百姓歌咏比赛、“随手拍”摄影展览等创新活动。积极开展“送戏下乡”“送法治文化下乡”活动，为基层群众送去高质量的黄梅戏及法治文化演出。在全县范围提升打造一批具有文化内涵、审美品位、人文关怀和社会影响力的公共文化空间，储备培育一批服务群众、服务基层的群众文化团队。

(四)扎实推进法治宣传。结合文旅工作实际，聚焦“4·26世界知识产权日”“民法典宣传月”“12·4国家宪法日”等重要时间节点组织好普法宣传活动，积极开展进校园宣传，培养文化市场综合执法讲师，努力营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。严格落实“谁执法、谁普法”。继续推出社教、文化惠民活动，推动展览进乡村、进社区、进学校、进企业，让法治文化切实走进群众心里，不断提升基层群众满意度。

盱眙县文化广电和旅游局

2025年3月6日