一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　一是经济社会发展稳步前进。市场主体增量明显。开展企业入库颗粒归仓专项攻坚，重点梳理后备潜力企业，及时帮办服务，形成更多增量。紧抓龙虾节契机，积极培育更多连锁餐饮店及零售业企业入库。政策措施落地有声。出台盱眙县2024年春节期间惠企稳岗利民促消费若干措施等政策文件，落实《关于印发淮安市推动工业领域设备更新行动方案的通知》要求，组织实施67个技术改造项目。先后发放2023年度盱眙县扶持先进制造业发展专项资金3288.65万元、2023年度第二批扶持先进制造业发展专项资金941.28万元以及2023年度地方贡献度低于奖补的21户企业424.62万元。根据盱发〔2022〕15号第七条到账奖补政策，对我县3家外资企业发放奖补共计45万元。

　　二是产业融合发展稳中趋优。农业发展质效并进。强化粮食安全保障，实现面积和产量稳中有增。新建改造高标准农田9.07万亩，小麦种植面积达87.89万亩，产量达33.68万吨；绿色优质农产品比重达81%。能繁母猪存栏4.81万头、规模猪场保有量437个；实施“一虾先行”，加快步伐推动龙虾产业“二次创业”，龙虾养殖面积97.5万亩，其中稻虾种养77.5万亩，“虾稻共生”发展为“一稻三虾”，培育“盱眙红1号”龙虾新品种苗，实现龙虾种苗“芯片”突破；持续推进龙虾交易中心3万吨智能冷库、盱眙龙虾超级工厂、永莱食品等重点项目，龙虾特色产业与电商深度融合发展，集科研、养殖、加工、餐饮、冷链物流、节庆为一体，打造一二三产融合发展的小龙虾全产业链特色集群。工业发展逐步提升。全县工业单位纳税人企业共2600余户，其中列统企业330户。全县省级以上专精特新企业已达29户，创新型中小企业已达182户。9户企业拟推荐申报省级绿色工厂。首批星级上云线上已提交56户，加快推动设备联网和生产环节数字化改造，推荐2024年度省“智改数网联示范”企业13户。三正新能源等4户企业获2024年省级专精特新企业，天明化工获2024年省级智能工厂、天源服装等7户企业获评省智能车间。服务业发展充满活力。充分利用现有产业基础，集中力量培育有特色、有规模、有影响的服务业集聚区，铁山寺天泉湖休闲养生集聚区、盱眙县凹土科技产业园、宁淮智能制造产业园、全球龙虾交易中心成功申报市级服务业集聚区，全年列入市级服务业特色产业项目库项目13个，我县入选全国县域旅游综合实力百强县，是苏北唯一入选城市。

　　三是项目攻坚成效产生质变。重大项目提速增效。上半年我县项目攻坚实现全市第二，实现“扛旗夺牌”既定目标。在此过程中，聚焦项目全生命周期，组建“项目攻坚办”，分类分级推进项目攻坚；采用“并联审”“容缺办”等方式，助力项目建设“加速跑”。开工、竣工项目数量均超年度任务序时进度。华晨光电科技、芯朋微电子、安天光电、博显光电等一批高科技企业落户科创园，光电显示产业链集聚效应初步显现。营商环境护航有力。创新出台覆盖初创、成长、发展全生命周期的“人才新政20条”，全省“两界三方四链”融合发展大会在盱举办，成为全省唯一的中国贸促会营商环境监测站。把支持企业创新发展、发挥主体积极作用摆在突出位置，天明化工、三正新能源、新远光学科技、纳欧新材料今年首批成为省级专精特新企业。国联集团荣获AA+主体信用评级。

　　四是内外需求持续扩面提质。成功举办龙虾节庆。以“有滋有味龙虾节龙年龙腾启新程”为主题，成功举办第二十四届盱眙龙虾节，龙虾节期间，精彩的民俗表演、“登高望远”大型文艺晚会、“万人龙虾宴”等活动精彩纷呈。我县倾情打造的龙虾夜市美食街——尅街，每日食客爆满，为龙虾节注入“新活力”。发布“盱眙龙虾”2024年最新品牌强度；为“锦绣二十四年”盱眙龙虾产业发展风华人物颁奖；举行“盱眙龙虾供应链联盟”启动仪式；举行“淮安地标宴”品牌共建签约仪式，掀开了文化节庆与富民强县相得益彰的崭新篇章。消费需求撬动增长。今年以来，我县围绕“幸福满淮·安心消费”这一品牌，结合节令特点及大规模消费品以旧换新政策，开展了7项促消费活动，分别为：2024年盱眙新年购物节、2024年盱眙新春年货节、“你消费我奖励百万大奖‘盱’位以待”促消费活动、“名车好房优装”展销活动、汽车补贴活动、“五一”消费季活动及汽车和绿色家电补贴促销活动，惠及消费者超6000人次，撬动盱眙消费数据增长超7000万元，回收家电3250台。

　　五是城乡融合引领乡村振兴。大力推动农村经济发展。深入推进富民强村帮促行动，今年以来共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金2305万元，其中1985万元用于乡村产业发展，带动重点村增收。桂五镇高庙社区、黄花塘镇黄花塘村分别成为省政府主要领导、市委主要领导乡村振兴联系点。美丽乡村建设成果斐然。学好运用好“千万工程”经验，纵深推进农村人居环境整治提升。完成户厕改造4299户，5月17日在盱眙县召开全市农村户厕改造提升暨户厕管护工作现场推进会，盱眙县在会上作经验介绍。黄花塘、天泉湖范围内15个村（社区）申报创建省级宜居宜业和美乡村片区，管仲刘岗等5个村（社区）荣获省级生态文明建设示范村。民生工程深得民心。投入资金8.3亿元实施“五优化五提升”的十大类30件民生实事项目。龙虾大厦成功盘活，龙虾公园改造完成，海通广场整体提升，盱眙尅街建成开业，国联开元酒店加快建成，二污厂年排污量2万吨扩建项目年底实现主线通水，马坝等城镇污水管网建设整体推进，磨涧河航道淮河衔接段疏浚工程竣工。

　　六是城乡建设继续全面开展。交通设施面貌有效提升。全县共开通城市公交线路11条、城乡公交线路15条、镇村公交线路45条。共投放公交车辆319辆，其中城市公交142辆。积极推动344国道溜子河大桥及接线施工，344国道溜子河大桥右半幅已于2024年春节建成，左半幅已完成箱梁制作安装，正在开展桥面系施工；7.62公里农村公路、5座农村公路危桥开工建设，正在进行路基及桥梁下部结构施工，完成山水大道改造5.2公里，601省道改造工程正在有序推进。水利基础设施进一步完善。洪泽湖滞洪区周边建设工程（盱眙县境内）有序推进，上半年累计完成投资1.5亿元；东灌区一级站更新改造工程、清水坝灌区续建配套与现代化改造工程和官滩灌区续建配套与现代化改造工程分别于4月开工建设，上半年累计完成投资2250万元。文旅产业持续赋能发展。在县内培育打造一批具有审美品位、文化内涵和社会影响力的最美公共文化空间，我县大云山汉王陵博物馆、官滩镇古禹书吧成功入选2024年江苏省千家最美公共文化空间打造名单。铁山寺以星空为特色，打造星空露营基地已对外开放，网红铁索桥建成使用；军部纪念馆军工部、卫生部、旧居等项目完工；淮河水上航线游船新售票处已投入使用，桃花岛、沿河村游船停靠点已完成。

　　七是生态环保工作成效显著。生态环境持续改善。全县实行在建工地及道路施工巡查管控、实施移动源和工业源“双减双控”。上半年，PM2.5平均浓度37.4微克/立方米，改善率在全市七县区排名第一。深入推进生态碧水三年行动，加快推进盱眙县第二污水处理厂扩能至4万吨/日、马坝雨污分流工程等基础设施建设，10个国省考断面水质优Ⅲ比例为90%，全市七县区排名第一。环保督察整改高效。全力推进中央和省环保督察交办问题整改工作，中央环保督察交办26件信访件，已办结23件，正在整改3件。省环保督察交办信访件19件，目前已全部整改完成。“洪泽湖退圩还湖”工程整改完成1490亩。推进全县秸秆“双禁一用”工作，各镇街、三河农场及开发区加大秸秆禁烧“全方位”宣传引导，常态化开展群众性秸秆禁烧工作，加大巡查整治监督力度，坚决制止秸秆焚烧的违法行为。生态空间管控有力。印发《盱眙县生态空间管控区域监督管理实施细则》文件，明确县域内生态空间管控区域的管控措施、修复补偿、执法监管、评估考核等工作的实施细则。持续开展“绿盾”专项行动和生态保护空间监管试点工作。

　　八是改革创新持续激发活力。综合规划整体推进。完成《盱眙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施情况中期评估，经县第十八届人大常委会第十九次会议审议通过。完成《盱眙县国土空间总体规划（2021—2035年）》数据库建库工作，并于5月24日经江苏省自然资源厅批准正式使用。开展2024年《盱眙县镇村布局规划》优化调整工作，指导镇街对全县72个行政村，开展村庄规划编制工作，村庄规划编制覆盖率达100%，完成率达86.1%。园区改革持续加深。围绕“新三样”、有色金属新材料、高端装备和汽车零部件以及电子信息产业成立产业招商部，完成全员岗位竞聘，出台薪酬制度方案，深入推进低效闲置用地整治，产业项目加快集聚，在全省同级开发区中跃升27位。引进华晨光电显示科技项目，为我县50亿元以上工业项目实现新突破。把宁淮智能制造产业园作为最大招商项目、重要创新平台，全力以赴服务好、建设好，宁淮算力中心、智能制造机器人二期等一批10亿元以上项目相继开工。区域合作深入开展。持续推进南北结对帮扶合作，利用帮扶资金实施民生实事类项目。2024年争取了南北结对帮扶专项资金，获批医疗、文旅、教育、养老四大领域11个项目，有效促进我县优质民生资源扩容和区域均衡布局。积极开展对口支援，深化与一二九团交往交流交融，援疆工作取得丰硕成果。两地以虾为媒，促进团县融合发展，已合作联办第二十四届盱眙龙虾节走进新疆（生产建设兵团）胡杨河市活动。

　　九是社会民生保障稳步发展。守牢安全稳定底线。全面推进安全生产“治本攻坚”三年行动，帮扶指导高危行业领域生产经营单位15家，创建安全生产标准化管理体系企业53家，建立生产经营单位安全生产应急救援队伍39支，组织426家企业开展应急逃生演练。开展“厂中厂”专项治理工作，整治问题隐患501条。全面推进社会面小场所治理，录入社会面小场所11014家。持续加强应急队伍建设，组织45支村级森林防火队伍，近270名森林防火人员。统筹推进法治盱眙、平安盱眙建设，依法开展刑释人员“必接必送”工作，确保100％衔接列管。审结行政复议案件88件，复议案件开展听证21件。扎实推进“法律托管”工作，推行“邀约式”执法检查，扩大柔性审慎执法覆盖面，为企业减负超2000万元。加强矛盾纠纷多元化解，全市首家仲裁分会落地盱眙。县公证处在全市率先办理区块链金融赋强公证业务。教育事业面貌一新。义务教育优质均衡比例达到87.5%，超出全市2.73个百分点。新建的盱眙县第二中学开发区分校和开发区迎春路幼儿园已进入附属工程扫尾阶段，秋季开学将投入使用。春季学期政府资助12933人次，发放资助资金1010.1725万元，实现全学段应助尽助。以真挚情怀聚力推动县中振兴，2024年盱眙中学高考一本达线率再创新高，C9、985、211、双一流以上高校录取275人，实现“高原之上起高峰”的可喜变化，在全市县中率先实现清北突破。社会保障加强提升。落实落细就业优先政策，全力保障就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业1616人。举办线上线下招聘活动119场，提供岗位8773余个，全力保障服务企业用工。壮大技能人才队伍，开展补贴性培训2214人次，培养高技能人才555人，发放培训补贴58.84万元。持续推进全民参保，全县基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达37.03万人、5.47万人、8.49万人，基本实现法定人群全覆盖。健全卫生服务体系，提升诊疗水平，县医院成为省公立医院高质量发展试点单位，获批三级乙等综合医院，中医院获批三级中医医院，多个县公卫中心加快建设。桂五镇、黄花塘等区域医疗卫生服务中心完工。养老救助服务提质增效，改造提升20个示范性村级互助养老睦邻点，为8435名低保人员发放低保资金2591.88万元，为3177名特困供养人员发放供养资金1732.86万元。

　　二、2024年下半年国民经济和社会发展工作措施

　　一是继续不断优化产业结构，大力构建高标准产业体系。做强特色农业产业。加快盱眙龙虾二次创业步伐，年底前完成“盱眙1号”新品种发布，启动筹建省级小龙虾原种场，加快2万亩稻虾种养标准化示范推广区建设。依托国家现代农业产业园、绿色食品产业园等平台载体，加快推进龙虾交易中心3万吨智能冷库项目、盱眙龙虾超级工厂、永莱食品、德芳农业等重点项目，培育壮大祥源农业、泗州城等龙虾加工企业，持续打造小龙虾特色产业集群。以盱眙龙虾为牵引，接续打造生态水库鱼、马坝西瓜、黄花塘雨山茶、穆店果蔬等特色品牌矩阵。壮大工业产业规模。坚定不移走“工业强县”道路，构建重点企业梯度培育机制。全年力争实现开票30亿、50亿元企业零的突破，10亿元企业8家，亿元企业50家。加大新竣工企业培育力度，力争全年新增规上企业50家以上。扎实开展“专精特新”三年计划，全年培育国家级“专精特新”小巨人1-2户、省级“专精特新”企业5户。发展循环经济，创建“绿色工厂”，全年力争新培育省级绿色工厂1-2家、市级绿色标杆企业6-7家。提升服务业发展水平。加快S601风景廊道红色文旅、健康养生产业发展，加强“百里画廊”环湖公路盱眙段空间综合利用、农旅融合发展，精心打造生态旅游大道、文化产业廊道。大力推进大云山考古遗址公园、第一山历史文化街区二期等文旅项目，加快国联开元酒店、诗莉莉民宿等配套建设，打造长三角近悦远来的旅游目的地。

　　二是持续聚焦项目提振消费，夯实高质量发展硬核支撑。聚力项目攻坚。抓好外出招商组织推进，办好系列招商推介活动，用好乡贤、商会、在盱客商、招商机构等各类资源，再签约落地一批10亿元、50亿元项目，争取在百亿级项目上尽快取得突破。推动华晨光电、喜隆铝型材等50亿元以上项目加快建设。大力刺激消费。继续深入贯彻落实大规模消费品以旧换新政策，持续开展汽车、家电等大宗商品补贴促销活动，结合中秋、国庆等节假日开展消费奖励促销活动，发放餐饮消费券，全方位多角度促进消费增长。合理运用房地产政策杠杆，持续开展商品房推介销售等活动，促进房地产市场复苏。加强要素保障。深入实施低效闲置资源盘活利用三年行动计划，建立以“亩产效益”为导向的资源要素配置机制，力争下半年储备500亩以上集中连片工业用地2块，确保全年清退置换低效企业30家、释放用地2000亩以上。完善政银企合作平台，量身定制重大产业项目融资计划，为企业提供更加精准可靠的资金支持。进一步强化水电气热要素供给，最大限度挖掘降费潜力，降低企业运营成本。认真落实减税降费各项措施，放大扶持30强企业政策激励效应。

　　三是坚持深化改革创新，激发经济发展澎湃动能。提升发展规划整体合力。启动《盱眙县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制工作，制定县“十五五”规划编制工作方案，确定前期研究重大课题目录，组织各单位起草形成县“十五五”规划前期研究课题成果和规划《基本思路》。继续推进园区改革。落实经济开发区人事薪酬改革工作，将绩效考核与个人和部门实绩双向挂钩，继续推动“放权赋能”改革，积极策应第二轮赋权改革，实现市场准入和投资建设审批全链条赋权。加快科创园四期（光电显示项目）建设、超前谋划五期项目，推动中小企业创新创业园、智能终端科技产业园等项目启动实施。加快宁淮数字科技有限公司超讯算力中心项目、智能装备与机器人三期工程机器人产业化中试基地项目建设。强化南北区域合作。持续健全南北结对帮扶合作推进机制，加快2024年项目建设和资金拨付，抓好转移合作、融合互补、需求对接，深入拓展南北合作方式，加强人才交流、文化交流、创新试点等领域合作。

　　四是加快推动城乡融合，做好宜居宜业和美乡村建设。优化镇村布局规划。开展2024年《盱眙县镇村布局规划》优化调整，持续优化镇村布局。学习运用“千万工程”经验做法，高质量编制村庄整体规划。继续推进城市更新。加快实施淮建路和金源北路改造工程，建设淮建路、虎宣路等林荫道工程，推进淮河风光带景观改造提升。全面推进老旧小区改造，更新住宅小区电梯、积极推进新泗州、山水广场、奥体中心3处停车场，加快垃圾分类设施建设，实施山城市场基础设施更新改造。加快建设和美乡村。守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地非农化、非粮化，加快南农大国家大豆盱眙基地建设，用好用活“千万工程”经验，推动“农村户厕改造”“宜居宜业和美乡村建设”“村庄清洁行动”三大工作向纵深发展，完成2024年农村户厕改造5351座。加快黄花塘革命老区宜居宜业和美乡村片区建设、片区外9个宜居宜业和美丽乡村培育。

　　五是坚持践行绿色发展，推动生态环境持续改善。固守生态环保底线。紧扣“提升环境质量、扩大环境容量”要求，加快国家森林城市、“无废城市”建设，高标准推进生态碧水三年行动、大气污染防治工程，切实抓好河湖生态治理修复，高质量完成中央和省生态环境保护督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。大力推进生态农业建设。积极探索秸秆综合利用新模式，从源头减控化肥农药的使用，增加绿色优质农产品供给，争创国家级绿色食品原料标准化基地。强化城市长效综合管理。滚动实施“拆墙透绿”“拆窗破网”“减密露景”工程，建立建筑垃圾全过程管理制度，常态化管护好黑臭水体，有序提升小区物管水平，确保高分建成全国文明城市。

　　六是守护稳定关爱民生，绘就社会民生幸福画卷。筑牢安全发展屏障。落细落实安全生产三年治本攻坚“九大行动”，加强电动自行车、危化品、燃气、高层消防隐患等“一件事”全链条治理，坚决防范遏制较大事故发生。统筹推进法治盱眙、平安盱眙建设，常态化开展扫黑除恶斗争，提速“信用+基层治理”省级试点县创建，深化“精网微格”工程建设，用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。提高社会保障水平。聚焦高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体，搭建求职平台、畅通双向选择渠道，打造更多类似“春风送岗”的稳岗就业品牌，让群众在家门口实现更好就业。全力推动民生实事项目高标准完成，健全多层次社会保障和分层分类社会救助体系，精准衔接民政、慈善等救助政策，统筹做好困难救助、社会福利、住房保障等工作。提升公共服务供给水平。始终把县中振兴作为最大民生工程，支持盱眙中学创成省高品质特色高中，持续在高原之上起高峰。加快推进第二高级中学改扩建项目，推动二中开发区分校、迎春路幼儿园等秋季投入使用。深化“健康盱眙”建设，在县医院创成三级乙等综合医院基础上，加快建成区域医疗中心，推动县公卫中心早日投入使用，加快农村区域性医疗卫生中心功能中心建设。