一、项目情况

（一）项目概况

1.项目背景。在“十二五”期间完成全省“村庄环境整治行动”任务、乡村环境面貌得到普遍改善的基础上，2017年3月，江苏省住房和城乡建设厅会同省委农工办、中国建筑学会、中国规划学会、江苏省乡村规划建设研究会等单位在江南水乡苏州祝家甸村组织召开当代田园乡村建设实践研讨会，联合发布了“当代田园乡村建设实践江苏倡议”，提出要在城市时代彰显乡村的多元价值，以渐进改善、多元参与的方式营造立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的当代田园乡村。倡议在《新华日报》刊出后，引起社会热烈反响，得到时任江苏省委书记李强批示肯定。同年6月，省委省政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》，8月召开特色田园乡村建设工作推进会，明确按照试点示范阶段、试点深化阶段和面上创建阶段有序分步推动特色田园乡村建设实施，标志着江苏特色田园乡村建设工作由业界倡议上升为政府政策举措。

2020年8月江苏省委省政府印发的《关于深入推进美丽江苏建设的意见》，将特色田园乡村建设作为“十四五”期间美丽江苏建设的重要抓手，以及美丽田园乡村建设的重点工作，提出了“到2025年建成1000个特色田园乡村、1万个美丽宜居乡村”的明确目标。各地正在深入推动特色田园乡村建设，推动乡村振兴由点及面、区域一体，成为美丽中国在乡村振兴战略上的区域表达。

2.主要内容。创建6个省级特色田园乡村项目，主要围绕完善村庄基础设施，培育特色产业，强化环境整治，塑造乡村风貌，加强乡村治理，创新工作机制等方面进行打造建设。

3.资金投入和使用情况。项目总投资约5000.00万元，其中资本金1000.00万元，申请政府专项债券资金4000.00万元，债券资金已全部使用。

（二）绩效目标

1.阶段目标：项目2024年12月底前完工。

2.总体目标：按照“点面结合”的工作思路，在推进省、市级特色田园乡村试点村庄取得阶段性成效的同时，力争在盱眙县培育创建一大批立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村。

二、评价情况

（一）项目特点分析

该项目用于特色田园乡村创建，设计合理，主要用于完善村庄基础设施，培育特色产业，强化环境整治，塑造乡村风貌，加强乡村治理，创新工作机制等，对环境影响很小，该项目已验收完工投入使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。

（二）评价思路方法

从项目基本情况入手，对项目的背景资料、项目实施的必要性以及完成项目的时效和效果指标进行综合评价，规范评价内容和重点，认真开展自评工作，努力提高自评质量。绩效评价通过对项目前期准备、实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，对比项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标，找出差别和变化，分析原因、总结经验，提出对策建议，达到提高投资决策水平、改进项目管理的目的。

（三）评价工作情况

对项目建设内容、施工进度等情况进行核查，本年度基本可以保证完成绩效阶段目标，项目建设完成后可达到总体目标。

认真开展项目过程、产出、效益测评，具体评价指标及自评结果见附表，达到预期指标要求，符合预期指标要求。

（四）绩效评价结论

项目从立项到建设的全过程均严格按照各项管理制度有序推进，项目建设规范有序，资金使用管理严格。目前，已验收完工投入使用，债券资金已使用完毕，自评得分98分，绩效等级为“优”。

三、项目绩效

严格按照项目批复文件落实，项目实施手续齐全，流程合规，相关制度完善并落实，提高群众满意度，项目已竣工投入使用。

一是有利于推进乡村功能逐步健全，促进区域和谐发展。本项目的建设，将促进盱眙县城市化的进程，并成为宜居城市的基础，极大地改善项目所涉及的乡村居民生活舒适度，并使乡村的公共服务功能逐步健全，促进城市化进程。

二是有利于提升盱眙对外形象，促进城乡建设的进一步发展。近年来，盱眙县依靠优越的“先天条件”，创建全域旅游示范区。在此背景下，城区公共设施、基础环境是对外展示的重要窗口。通过本项目的建设，有利于提升盱眙的城市形象，进一步发掘乡村的旅游资源和特色产业，必然能够进一步的提高外来游客对盱眙城市形象的认可。

四、存在问题

无。

五、有关建议

无。

六、相关信息

绩效评价评分表、评价指标分析、社会测评问卷以及其他相关信息，以评价报告附件的形式反映。

附：江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表

江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表（盱眙县特色田园乡村创建项目）.xlsx

盱眙县特色田园乡村创建.pdf