为扎实推进农作物秸秆及垃圾全面禁烧禁抛，提高综合利用水平，有效应对重污染天气，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，保障道路交通安全和人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和上级有关夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作要求，结合我镇实际，特制定2024年夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作实施方案。

　　一、指导思想及工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真落实国家和省市县关于实施夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作要求，广泛宣传、营造氛围、提高认识、统一思想，加强领导、属地负责、联手齐抓、严格执法、强化督查、狠抓落实，使全镇秸秆禁烧禁抛与综合利用工作取得明显成效。

　　二、时间安排

　　全年禁烧，重点时段为5月25日-7月20日。

　　三、工作措施

　　（一）建立夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作组织机构

　　1.镇政府成立夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作领导小组，镇长任组长，分管领导任常务副组长，其他三套班子领导任副组长，党政办公室、财政和资产管理局、农村工作局、经济发展和建设局、社会事业局、党建工作办公室、便民服务中心、综合行政执法和安全生产监督管理局、政法和社会治理局、中小学、派出所等单位以及各村（社区）为成员单位，夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作领导小组办公室设在镇农村工作局，另设立宣传帮教组、巡查督查组、违法打击处置组、应急组、后勤保障组，各组人员及主要职责。

　　2.镇夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作分组，按班子成员挂包村、社区，驻村单位分9个组。

　　3.各村（社区）均要成立夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作领导小组，制定实施方案，村组干部分组到户，明确分工、明确田块、明确工作任务，落实工作责任。

　　（二）明确夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作责任

　　1.夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作责任主体是各村（社区），实行党总支书记负责制和目标责任考核制，党总支书记为第一责任人，对本辖区禁烧禁抛工作负总责。包抓领导统筹、协调、指导所辖区域秸秆禁烧禁抛工作，层层落实工作责任。挂包领导全面负责挂包各村（社区）夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作；驻村干部负责包抓各村（社区）的督查，并协助做好夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作。

　　2.镇与各村（社区）签订目标责任状，各村（社区）与农户签订禁烧禁抛协议书，同时农村工作局还要对收割机手监督到位，确保每台收割机配备秸秆粉碎机，对不配备粉碎机的，一律不准下田收割，收割茬口高度不得超过10厘米。

　　3.镇、村都要成立夏季秸秆禁烧禁抛应急处置小分队，对于出现的火情，小分队要在第一时间赶到火点，采取各种有效措施，全力阻止火势蔓延扩大，争取在最短时间内扑灭火点。

　　（三）加大禁烧宣传力度

　　1.镇文化站要充分发挥舆论导向作用，开设专题宣传栏目，多角度、深层次，广泛宣传夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用的政策法规和技术要求，引导农民搞好秸秆还田、秸秆气化、沤肥制沼、秸秆打包、固化等，通过宣传典型事例，提高广大农民群众对夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的认识和理解，抛弃焚烧陋习，积极开展综合利用。同时，要加大反面典型的曝光力度，形成主题鲜明的宣传导向。利用宣传本、宣传栏、通告、横幅、标语等有效的宣传手段，深入宣传夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作。

　　2.农村工作局负责向全镇农户发放《给收割机手的一封信》《致农民朋友的一封信》。

　　3.综合行政执法局负责镇域范围内的所有垃圾池、垃圾房内外，不得堆放秸秆，并严肃查处焚烧秸秆的行为，督促各村（社区）及时将秸秆清运。

　　4.中小学负责召开全校师生会议，发挥教育主渠道作用，开展“小手拉大手”活动，发放《致家长一封信》，让学生进行广泛宣传，劝阻和引导家长不发生焚烧秸秆、乱抛秸秆的行为。

　　5.各村（社区）要及时召开村民大会或小组长会议，向村民宣传夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用的意义及有关要求，掀起夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用热潮，使其成为农民群众的自觉行动。

　　6.各村（社区）村组干部要利用群众午休、吃饭及晚上空闲时间，逐组逐户和群众签订秸秆禁烧禁抛协议书，面对面向群众宣传焚烧秸秆的危害和所要承担的责任，让群众彻底打消焚烧秸秆的念头。

　　（四）深化禁烧禁抛工作督查力度

　　1.镇禁烧督查组要实施全天候督查，督查各村（社区）村组干部在岗情况，对各村（社区）出现的焚烧现象记录在案，并及时通知各村（社区）迅速组织村组干部扑火，杜绝焚烧死角，严防焚烧乱抛秸秆现象的发生。镇党政办要及时将督查情况以手机短信方式向全镇进行通报，形成良好的互动效应。

　　2.包抓领导和驻村干部要进驻挂包村，督促各村（社区）党总支、村委会将禁烧乱抛责任分解到田间地块，严防死守，坚决杜绝焚烧乱抛现象的发生。

　　3.镇督查组联合镇派出所，严格执法，对焚烧乱抛责任人进行处罚，凡是田间有焚烧痕迹的，无论谁点的火，均对田块耕种人相应的处罚，发现焚烧乱抛事件的要立即通知所在各村（社区）采取措施及时进行处置，切实做到“有烟必查、有火必灭、有灰必罚”。

　　4.镇派出所要全力配合做好夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，对违反规定焚烧秸秆的要从快查处，特别是对烧毁未收麦田、果树、蔬菜大棚、林树、鸡舍及阻挠执法人员行政执法的，要根据相关法律法规，严肃追究相关人员的责任。

　　（五）制定应急处置预案

　　制定夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用应急预案。对发现的火点火情，镇和村应急处置小分队要确保在第一时间内赶到现场，立即灭掉火源，制止焚烧秸秆行为。

盱眙县官滩镇人民政府

　　2024年5月25日