各社区、街道各单位：

　　2024年中央一号文件明确“健全耕地数量、质量、生态三位一体保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。”根据耕地保护和粮食安全责任制考核的相关要求，为持续落实国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，有序推进我街道耕地用途管制涉及问题整改工作，根据耕地保护和粮食安全责任制考核的相关要求，就耕地用途管制涉及问题专项整治工作，结合我街道实际，制定本实施方案。

　　一、总体思想

　　党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施，习近平总书记多次就耕地保护工作作出重要指示批示。各社区和单位要站在讲政治的高度，深刻认识耕地保护的极端重要性和必要性，坚决落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决完成上级下达耕地保护目标。

　　二、整改原则

　　坚决贯彻《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》有关规定，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。

　　（一）严禁违反耕地保护政策。强化国土空间规划管控和用途管制，严禁任何单位和个人以任何形式占用耕地进行“非粮化”建设，确需占用永久基本农田符合相关要求的建设项目，按规定报相关部门审批后方可开工建设。

　　（二）严禁违规占用耕地种树挖塘。要持续开展耕地保护情况监测，排查占用耕地，尤其是永久基本农田从事林果业和养殖业、非法取土等破坏耕作层的行为。

　　（三）充分开发利用闲置耕地。全面核查粮食生产功能区划定情况，有无擅自调整粮食生产功能区，有无耕地特别是永久基本农田全年闲置、荒芜的行为。

　　三、工作方案

　　各社区书记作为耕地用途管制的第一责任人，要切实履行属地管理责任，对辖区内的耕地保有量、永久基本农田保护负主体责任，街道各单位要各司其职、各负其责、主动作为、密切配合，落实耕地保护共同责任。

　　（一）重点解决现有问题。各社区需做到对上级部门下发的“非粮化”整改要求和整改图斑摸清底数、应知尽知，以保护耕地、维护粮食安全为己任，杜绝侥幸心理，严格按照“非粮化”问题图斑逐一整改销号。同时，需密切关注“承诺举证”地块，对已整改的地块需按月巡视，对整改不彻底或反复的地块及时发现、制止、报告、处置，确保到边到拐、序时达标，并按照时间节点“出苗见绿”。

　　（二）全面杜绝隐患问题。各社区要细化工作方案，对本区域内耕地的种植情况进行动态监测，发现问题立即要求农户进行整改，重大情况及时向街道农业农村部门报告。街道综合执法、村建、国土部门要按照各自职能分工，加强协作，形成合力，切实做好相关工作。

　　四、整改措施

　　（一）通过改变种植类型的方式整改。对于破坏耕作层，种植苗木、花卉等不属于粮食作物的，由种植户及其所在社区自行将现有作物移除（栽）后，改种符合要求的粮食作物。

　　（二）通过工程治理的方式整改。对挖塘养鱼、养蟹、大棚养殖等改变耕地用途转为其他农用地及农业设施建设用地，由农户和所在社区根据问题图斑（地块）的实际情况，采取工程整治等措施恢复耕地属性，种植符合耕地保护要求的粮食作物，实现复耕复种。

　　（三）通过“进出平衡”方式落实整改。对于确实无法复耕复种的图斑地块，由涉及的社区提出申请，街道核实后，根据辖区内耕地保有量目标，结合街道、社区两级发展规划需要，明确补划地块，实现辖区内年度耕地“进出平衡”。

盱眙县盱城街道办事处

2024年3月13日

　　（此件公开发布）