2022年，盱眙县信访局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设，为全县信访工作营造了良好的法治环境和氛围。现将信访局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年度法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）强化领导责任，为法治政府建设提供保障。局党组高度重视法治建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手，多次在党组会和党员大会上研究部署法治建设和法治政府建设工作，及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题，强力推动法治政府建设落地见效。形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，全体党员配合抓的工作局面。

　　（二）完善行政决策机制，加强法制机构建设。一是建设领导协调机制。为有效落实依法科学民主决策机制，完善重大行政决策全员参与程序，信访局定期召开党组会议及全体党员职工大会，认真落实好公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达。二是设立公职律师机构。根据中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》要求，信访局积极筹备推行公职律师各项工作，并于7月15日，向县司法局申请成立公职律师机构。三是完善法律顾问工作机制。聘请优秀律师任法律顾问，为本单位提供法律服务，对重要行政决策、重大合同签订以及制度建设进行合法性审查或法律风险评估，有效提高了单位行政决策水平。

　　（三）进一步增强全面法治观念，依法推行法治宣传教育。党组会定期听取本部门法治建设工作情况汇报，坚持落实领导干部带头学法制度。2022年5月1日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下称《条例》）正式实行，为全面推进《条例》贯彻落实，信访局在全县采取多种形式开展宣传活动，营造浓厚学习氛围。一是领导干部带头学。县委县政府主要负责同志分别召开专门会议传达学习《条例》内容，强调要深化《条例》贯彻学习，扎实做好当前及今后的信访稳定工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。二是信访队伍集中学。5月16日，局主要领导带队到盱城街道开展学贯《条例》知识讲座，对深刻领会颁布《条例》的背景及重大意义作出阐述。5月31日，县信访局组织全县信访干部业务培训班，对全县27名干部代表开展《条例》学习宣传。通过知识讲座、召开专题学习培训等学习宣传活动，极大地提高信访干部对学贯《条例》重要性的认识，增强依法处理信访问题的能力水平。三是全县上下覆盖学。信访局专门制定实施方案，集中开展学习《条例》宣传月活动。号召全县各单位通过电子屏、电视机、微信公众号等媒介播放动画视频、张贴宣传海报、发放宣传资料等多种形式，在做好疫情防控工作同时，采取线上线下同步宣传的方式加大宣传力度，向干部群众广泛宣传《条例》。

　　（四）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼。我局着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

　　（五）坚持依法办事，依法全面履行职能。在全面推进信访工作依法行政，引导群众依法维权方面，我局严格履行“三到位一处理”的工作原则，依法依规依政策，严谨地开展各项工作。一是进一步加强信访法治化建设。加强法治信访建设，推进诉讼与信访分离，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访事项中分离出来，由政法机关依法处理；依法分类处理信访诉求，对于信访人提出的诉求合理，且属于信访部门受理范围的，及时受理答复；不属于受理范围的，及时移交有权处理部门并做好工作交接，对于诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理。加强信访信息化建设，强化与公安信息平台的互联互通。二是坚持“1+N”法治宣传制度。针对重点信访人员，上门宣传《信访条例》《推动依法逐级走访规定》和相关法律法规，发放由县信访联席办和县公安局联合制作的《依法信访告知书》，告诫信访人依法逐级走访。对部分有越级访迹象的重点人员精准宣传到人，对去京非访人员全部实施依法教育、警示。广泛宣传《淮安市信访人信用管理办法实施办法（试行）》，宣传到村、到组、到户，坚持用信访人信用管理制度约束信访人。今年来，联合公安机关共对21名违法上访人员采取训诫谈话或刑事强制措施。三是坚持运用法治手段引导群众依法逐级走访。进一步加强信访听证评议和无理访认定制度实施，不断充实完善信访评议庭专家库，在县综合评议庭积极开展信访评议的同时，督促人社、住建、国土三个专业评议庭同步开展评议。今年以来，我局组织召开2次越级进京访重点信访案件听证评议工作，2名信访人（姜某某、钱某某）被认定无理访人员。在全县营造信访必须依法逐级，引导群众树立信访必须依法的观念。四是充分利用好信访救助制度化解疑难复杂信访矛盾。信访案件面广且复杂，针对其中部分于法无据、于情有理的案件，信访局逐一进行筛查研究，为符合帮扶救助条件的信访群众提供有效的救济帮扶。今年以来，我局共申请信访救助助金79.8万元，其中申请市救助金31.5万元，县救助金49.5万元，共化解胡某、高某某等13个疑难信访案件，有效维护社会稳定。

　　二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识依然淡薄。部分干部在行政事务处理中，往往执着于老观念、老办法，特别是在重大决策上，意见征集面还不够广泛。

　　（二）法治教育有待加强。针对外派驻地人员的教育培训偏少，缺乏系统性、全面性。

　　（三）普法宣传力度不够。法治宣传手段相对单一，普法效果并不理想。

　　（四）法治文化阵地建设不够。没有能建设与其发展相匹配的法治文化场所，与新时期法治教育不相适应。

　　三、2022年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，强化法治意识。结合工作实际，将依法治理纳入县局监管业务科室职责，融入到各业务科室日常信访接待工作中，注重业务人员依法行政规范化建设。组织全体干部职工学习《信访工作条例》《江苏省信访条例》，提高法治意识，加深对依法治理工作在法治政府建设重要作用的认识。二是强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作，制定工作方案，领导班子不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。

　　（二）以点带面，党组带头学法。强化领导干部法治建设常态化，通过党组会、中心组学习、专题业务培训等形式开展了7次集中学法活动，强化领导干部法治理念，增强了运用法律手段履职的能力和意识。

　　四、2023年度法治政府建设的主要安排

　　（一）提升政治站位，把握法治方向。严格履行党政负责人履行法治建设“第一责任人”职责，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，充分运用法治思维和法治方式谋划工作，加快建设符合新形势下信访工作模式的法治保障体系。

　　（二）加强法治队伍建设。丰富培训的形式，有针对性地组织开展各类法律知识，切实保证学习效果，强化信访队伍依法分类工作能力水平，不断提升运用法治思维与法治方式思考问题和解决问题的能力。

　　（三）加大法治宣传力度。依托“八五普法”计划安排，常态化开展法治宣传教育的同时，专门组织开展“法治宣传月”活动，大力宣传法律法规，进一步创新宣传方式，拓展宣传平台，使普法宣传工作全面加强。