县各有关部门、行业组织、广告经营单位：

为进一步促进我县公益广告事业的发展，加强公益广告的管理、鼓励、支持、引导各地、机关企事业单位、大众传播媒介和广告经营主体积极参与“讲文明树新风”公益广告宣传，发挥公益广告在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》和《公益广告促进和管理暂行办法》等规定，现就扶持我县公益广告发展提出如下意见：

一、指导思想

以《广告产业“十三五”规划》为纲领，落实《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》和《公益广告促进和管理暂行办法》等法律、法规、规章规定，依法促进和规范公益广告发展。鼓励、支持开展公益广告宣传活动，鼓励、支持、引导政府、企业、社会组织、广告媒体等单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告宣传。建立完善公益广告可持续发展机制，成立促进公益广告发展的专业机构，多渠道筹集公益广告发展资金，积极推进政府采购公益广告服务，研究制订企业投入公益广告费用税收鼓励政策。建设公益广告传媒体系和公益广告作品库，扩大公益广告宣传阵地和社会影响。

二、主要内容

（一）落实公益广告财税优惠政策

1.加大财政扶持力度。对传播公益广告的，财政在公共预算中安排资金予以补助，用于支持公益广告事业的发展。

2.落实税收优惠政策。允许企业将传播公益广告的费用列入成本，对企业资产总额不超过5000万元，从业人员不超过300人，年度应纳税所得额不超过300万元的公益广告制作公司可以享受小型微利企业所得税优惠政策。积极落实小微企业（增值税小规模纳税人）有关税费免征政策，对制作公益广告的小微企业，按月交纳的月销售额不超过10万元（含10万元）的，以及按季纳税的季度销售额不超过30万元（含30万元），可享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。按照《财政部、国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号），免征教育附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。

3.支持户外广告设置。在户外广告牌位设置及政府公开招投标采购过程中，除继续执行不少于20%广告位无偿提供政府刊播公益广告的规定外，投标企业额外承诺广告位用于刊播公益广告的给予竞标适当加分。

（二）拓宽公益广告资金来源渠道

1.成立基金管理组织。资金来源为县广告协会会员募集和社会捐赠等，由县广告协会制定管理使用办法并向社会公示。

2.举办公益筹资活动。公益基金会通过自身影响力举办文化、体育等活动自行筹集公益广告资金。

3.鼓励社会力量参与。鼓励企业、个人、社会组织对公益广告策划、项目制作和文化设施等方面的捐赠，同时积极支持社会力量以冠名、众筹形式参与制作、投放公益广告。

三、工作要求

（一）加强政策引导。扶持公益广告发展是创建文明城市的一项重要内容。各有关部门、行业组织、广告经营单位要认真落实中央和省、市、县支持公益广告发展的各项政策，高度重视公益广告的发展，拓宽公益广告资金投入渠道，为弘扬积极向上的社会风气，倡导正确的人生观、价值观和理想信念，促进社会和谐稳定作出积极贡献。

（二）加强部门管理。各有关部门在盱眙县委宣传部和盱眙县精神文明建设指导委员会办公室指导下，充分发挥管理职能，制定出切实可行的优惠措施，对企业出资设计、制作、发布的公益广告适当放宽限制，促进公益广告发展，实现商业广告和公益广告的融合。宣传文化主管部门要充分发挥有关政策的宏观调控作用，发布公益广告情况纳入文明城市、文明单位、文明网站创建工作测评，落实相关考核鼓励措施，同时加强责任追究；财税部门要加强基金和专项资金的管理，保障接受的捐赠资金专门用于发展公益广告；市场监管部门履行广告监管和指导广告业发展的职责，指导广告审查机构和广告行业组织工作；城市建设管理部门要坚持市场化建设管理模式，指导和动员户外媒介进行公益广告刊播活动，营造公平、公正、公开的竟争平台，促进户外广告健康有序的发展。

（三）加强社会参与。各广告经营单位发布公益广告要符合国家法律法规和社会主义道德规范要求，体现国家和社会公共利益，语言文字使用规范，艺术表现形式得当，文化品位良好；各广告发布媒介有义务刊播精神文明建设指导委员会审定的公益广告通稿作品；各广告行业组织应当将会员单位发布公益广告情况纳入行业自律考评。

上述意见从印发之日起实施，有效期三年。

中共盱眙县委宣传部　盱眙县精神文明建设指导委员会办公室

盱眙县财政局　盱眙县城市管理局

国家税务总局盱眙县税务局　盱眙县市场监督管理局

2020年3月31日

　　（此件公开发布）