各镇人民政府、街道办事处，县有关部门：
　　《盱眙县贯彻体育强国建设纲要实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　盱眙县人民政府办公室
　　2021年5月14日

　　（此件公开发布）

盱眙县贯彻体育强国建设纲要实施方案

　　为贯彻《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）精神，落实《省政府办公厅关于印发江苏省贯彻体育强国建设纲要实施方案的通知》（苏政办发〔2020〕49号）要求，充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，深入推进体育强县建设，助力盱眙高质量发展，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市有关文件精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要指示和关于体育工作的重要论述，按照体育强国建设部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展走在前列，坚持开放融合守正创新，聚焦增强人民体质、健全促进全民健身制度性举措，持续提升体育发展质量和效益，不断满足人民对美好生活的需要，为服务“四个盱眙”建设目标，谋划体育事业发展新蓝图，迈好体育“十四五”开局第一步发挥积极作用。
　　二、发展目标
　　到2022年，形成政府主导有力、社会广泛参与、市场充满活力的开放融合的体育发展新格局，人民群众身体素养和健康水平持续提高，体育改革创新取得新成果，公共服务更加均衡充分，体育对经济社会发展的贡献度和影响力不断提升。
　　到2035年，建成与基本实现现代化相适应的体育强县新格局。公共体育服务优质高效，人均体育场地面积达到3.79平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到50%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过95%；竞技体育综合实力不断增强，青少年“三大球”运动不断提升，省运会青少年橄榄球参赛组别和人数规模持续增加，青少年体育蓬勃发展，学生身心健康状况明显改善，95%以上达到《国家学生体质健康标准》，每人掌握2项以上运动技能；体育产业和体育消费总规模不断扩大，体育产业效益逐年提升，成为推动县域经济增长的重要力量；体育文化与精神传承发扬，在促进人的全面发展和社会主义精神文明建设方面作用更加突出。
　　到2050年，全面建成社会主义现代化体育强县。人民身体素养和健康水平、体育综合实力和影响力全面提升。
　　三、主要任务
　　（一）优化公共体育服务，满足人民日益增长的体育需求。
　　1.完善全民健身公共服务体系。制定全民健身实施计划，推进全民健身“六个身边”工程建设。积极争创国家全民运动健身模范县，推动全民健身公共服务城乡一体化以及区域、人群均衡发展。（责任单位：县教体局、各镇街）
　　2.普及亲民便民的体育设施。将体育设施建设纳入城乡区域发展规划和新型城镇化发展规划。充分利用城乡边角地、老旧街区、闲置厂房等新建改建健身设施，实现城乡“10分钟体育健身圈”。推进公共体育场馆免费或低收费开放。（责任单位：县教体局、县财政局、县城管局、县农业农村局、县住建局、县自然资源和规划局、各镇街）
　　3.开展丰富多彩的赛事活动。持续办好全民健身运动会，打造健康盱眙健步走、全民健身大联动等品牌活动，依托“中国·盱眙国际龙虾节”及铁山寺生态旅游区、淮河体育公园、盱眙城市桃园等盱眙山水自然资源打造精品赛事。推行《国家体育锻炼标准》、工间健身制度和群众运动等级评定制度，完善业余体育竞赛体系。推广普及群众性冰雪运动。（责任单位：县教体局）
　　4.提供科学有效的健身指导。加强体医融合，促进健康盱眙建设。运用各级各类宣传媒体，普及运动健身科学知识。开展公益健身讲座培训进社区、进乡村活动，广泛开展送科学健身下基层服务。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务活动，完善国民体质监测数据库。加强社会体育指导员队伍建设，推广运动处方师培训。（责任单位：县教体局、县卫健委、各镇街）
　　5.大力开展青少年体育活动。深化体教融合，开齐开足学校体育与健康课，实施大课间体育活动，推动实施青少年体育活动促进计划。完善各级各类青少年体育赛事体系。面向在校学生开放各类青少年体育集训活动。推动青少年体育服务进学校，构建市场化运行机制，积极引入社会力量参与青少年体育培训。提高各级各类学校体育场馆开放程度和利用效率。（责任单位：县教体局）
　　（二）提升竞技综合水平，培养体育后备人才。
　　6.构建科学的训练体系。加强训练管理团队建设，实施体育人才专项培养计划。完善江苏省青少年业余训练信息管理平台工作。加强反兴奋剂工作，建立健全全周期、常态化、制度化的反兴奋剂教育预防体系。做好江苏省运动会参赛工作。橄榄球是我县具有特色和优势的竞技项目，因此要因地制宜制定外训、交流计划，通过交流比赛，以赛代练等不同训练方法，提升运动员的全面竞技水平，确保取得更大突破。（责任单位：县教体局、县财政局）
　　7.抓好体育后备人才培养。加强教练员职业技能培训，提升基层教练员执教水平。推动业余训练体制机制创新。实施青少年体育拔尖人才建设工程，加强体育特色学校建设，支持学校建设高水平运动队。鼓励中小学校设立青少年体育俱乐部，建立青少年俱乐部准入和建设标准，组织开展俱乐部联赛。（责任单位：县教体局、县财政局）
　　8.发展全县青少年“三大球”运动。加强“三大球”项目特色学校建设，鼓励社会力量兴办“三大球”培训机构。深化体教结合，把“三大球”列入体育课内容，建立校园“三大球”后备人才梯队工程，组织开展中小学“三大球”比赛。（责任单位：县教体局、各镇街）
　　（三）加快体育产业高质量发展，培育经济发展新动能。
　　9.构建现代体育产业体系。推动健身休闲、场馆服务等体育服务业提质增效，打造一批产业融合发展示范基地和项目。重点布局水上、山地户外、冰雪、马拉松等引领性强的时尚运动项目产业。引领体育用品制造业转型升级，鼓励体育制造企业发展现代物流、科技研发等生产性服务业。（责任单位：县教体局、县财政局、县建局、县自然资源和规划局）
　　10.促进体育消费升级。顺应商业变革趋势，拓展运动康复、体育观赛、运动休闲等领域高端消费载体。激发县域体育消费潜力，活跃农村体育消费市场，拓展夜间特色体育消费。（责任单位：县教体局、县文广旅局）
　　11.培育品牌赛事活动。推进竞赛体制改革和机制创新，构建政府引导、市场运作、社会参与的体育赛事活动体系。以打造品牌赛事为重点，主动融入大运河文化带建设，引进国内专业赛事团队，联合打造体育赛事。（责任单位：县教体局、县财政局、县交通局、县公安局）
　　（四）促进体育文化繁荣，助力社会主义精神文明建设。
　　12.大力弘扬中华体育精神。倡导健康运动生活方式，在城市公园、社区增添弘扬奥林匹克和中华体育精神的体育题材元素。弘扬顽强拼搏的体育精神和改革创新、奋发图强的时代声音，更好发挥体育文化在社会主义思想道德建设和精神文明创建中的积极作用。（责任单位：县教体局、县城管局、县文广旅局）
　　13.发掘传承传统体育文化。做好民族传统体育项目的整理研究和传承，加大体育类非物质文化遗产保护力度。积极筹办传统体育项目节日和运动会。（责任单位：县教体局、县文广旅局）
　　14.推动运动项目文化建设。提炼运动项目特色、组织文化和团队精神，形成具有不同运动项目特点的精神气质和文化符号。讲好以优秀运动员为核心的项目文化故事，打造和培育具有优秀个人品质和良好运动成绩的体育明星形象，组织开展各类公益活动，传递运动项目社会正能量。（责任单位：县教体局、县文广旅局）
　　15.加强体育文化创新交流。参与江苏体育文化创意与设计大赛。重视体育文化与产业的融合，通过开展体育影视、体育音乐、体育摄影等活动形式，拓宽体育文化创新途径。构建体育全媒体传播格局，推动体育文化传播。（责任单位：县教体局、县文广旅局）
　　（五）深化体育改革，推进体育治理体系和治理能力现代化。
　　16.深化体育管理机制改革。强化政府主导责任，进一步完善公共体育服务职能，引导和支持市场主体、社会组织提供多元公共体育服务和产品。（责任单位：县教体局、县文广旅局）
　　17.构建开放融合的体育发展新模式。加强群众体育、竞技体育和体育产业互联互通，建立多主体参与、多要素发力、多模式推进的融合发展机制，切实增强体育事业发展新动能。向社会全面开放体育行业资源，促进体育与教育、文化、卫生、科技等行业深度融合，发展体育旅游、体育康复、体育培训、体育传媒等特色业态和服务新模式。促进各行业体育资源全面开放，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育发展，发展混合所有制体育经济，在扩大开放中拓展体育发展新空间。（责任单位：县教体局、县文广旅局、县卫健委会、各镇街）
　　18.提升体育社会组织行业治理水平。按照创新社会治理要求，加快推进体育社会组织改革创新，做大做实做强各级体育总会。指导全县各类体育社团、俱乐部等体育社会组织实现规范化、社会化、实体化和专业化运作，建设成为政社分开、权责明确、依法自治的现代体育社会组织，发挥体育社会组织在体育治理现代化中的平台载体作用。成立更多群众喜闻乐见的体育社团，鼓励基层大力发展社会体育俱乐部，提升社会体育俱乐部人均拥有率。（责任单位：县教体局、县民政局、各镇街）
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。坚持党对体育工作的领导，认真贯彻党的体育工作方针和决策部署。建立目标任务分解考核和动态调整机制，确保体育强省建设目标如期完成。镇街及各有关部门、单位和社会组织充分履行相关工作职责，将有关任务纳入相应工作规划和计划，密切配合，形成合力。
　　（二）强化政策保障。各相关部门要认真贯彻落实中央和省有关决策部署，推进各项政策落地，实现政策叠加效应。要将体育基础设施建设纳入城乡建设规划，把体育经费列入本级财政预算，加大政府购买公共体育服务力度，制定政府购买公共体育服务指导性目录，规范体育彩票公益金的管理使用。
　　（三）营造良好环境。深入推进体育法治建设，落实体育市场“黑名单”管理和失信惩戒制度，引导行业健康发展、企业规范经营。健全安全风险防控机制，加强场馆运营、赛事活动等安全风险防范工作。加强体育宣传，营造体育强县建设的良好舆论氛围。